通用航空起飞：人才、政策一个不能少

　　通用航空作为民用航空的重要支柱，其巨大的市场前景受到广泛关注。据业内人士预测，到2020年，我国通用航空将会诞生一个飞机需求量超过1万架，行业规模超千亿元的市场，预计可带动超过万亿元/年下游产业。

　　可以说，随着我国社会经济的发展，人们生活水平的提高，社会对通用航空的潜在需求逐渐变为现实需要，为通用航空发展创造了广阔市场空间。然而面对这块诱人的“大蛋糕”，想要吃一口可并非易事。业内专家指出，人才和政策是制约通用航空发展的主要因素之一。

　　鲜有高素质人才

　　在第十五届西博会期间，德事隆中国公司业务发展与政府事务副总裁吴景奎在接受媒体采访时表示，目前在四川以及国内通航领域中面临的普遍问题是，鲜有高素质并且受过良好教育的人才，甚至花钱也难以找到能胜任飞机运营的人才。“用人短缺，使得许多通航公司找不到可用的人才。如果没有高素质的管理人员、机长、飞行员、机务人员保证飞行安全，安全性将出现极大问题，反而会对通航产业带来致命的挫伤。”他指出。

　　据资料显示，截至2013年，美国有近70万名飞行员，其中通用航空飞行员约59.7万人;中国有3万余名飞行员，其中通用航空飞行员约6000人。由此可以看出，通用航空飞行员的数量都存在着巨大的缺口。

　　在第十五届西博会活动之一，中国(成都)国际通用航空发展高峰论坛上，民航西南地区管理局副局长王坚坦言，通用机场数量严重不足，通航的飞机、机务等专业人才极其缺乏。

　　低空空域尚未放开

　　业内人士介绍，通用航空面临的最大障碍是低空空域尚未放开，相关业务的报批手续还比较复杂。

　　2014年，低空空域管理改革的重大政策仍然是“千呼万唤未出来，犹抱琵琶半遮面”。但是值得一提的是，2014年11月21日~23日召开的“我国低空空域管理改革工作会议”上，人们从“由点到线”、“动态空域管理”、“低空航图”等一些关键词中看到了2015年的希望。

　　在第十五届西博会期间，吴景奎在接受媒体采访时表示，“目前我国对通航企业的监管显得过于苛刻，因为用来约束和管理通航企业的规章制度源自我国对航空公司的规章制度，显然，通航企业和航空公司的规模是不能比的。同时，希望国家减少对通航企业的税收，降低各种各样看得见看不见的成本。比如，现在进口飞机的税收大概在22.8%，这对通航企业来说是极大的负担。”

　　中国航空运输协会副理事长吴桐水在近日举行的国航空运输协会通用航空分会工作会议上指出，在低空空域资源有待进一步释放之外，制约我国通用航空的瓶颈还有很多。从机场密度看，美国每万平方公里国土面积拥有通用机场数量21个，我国仅0.4个。从飞机拥有量看，我国通用航空器约为美国的0.6%，巴西的10%。同时我国通用航空制造能力有限，年产量不足百架。特别是法律法规建设及飞行员人才培养方面，亟待全面提速，以打破瓶颈来释放潜力。

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