首都机场集团：砥砺奋进的5年　迎接十九大安全服务篇

 　　为全面展示首都机场集团在过去5年发展的成就，特别在安全、服务、运营、建设、党建等方面的重点工作和各成员单位突出成绩，本网推出以“砥砺奋进的五年——迎接党的十九大特别报道”专题宣传，敬请关注。

　　数说五年

　　回首过去的五年，千帆竞渡，卓然不凡。首都机场集团公司(以下简称“集团公司”)在新的历史起点上，回首过往，憧憬未来。党的十八大以来，集团公司在机场安全水平、服务质量、品牌管理等方面达到了国内同层级领先，以优异的成绩向党的十九大献礼。

　　安全

　　党十八大以来，集团公司认真贯彻党中央和国务院关于安全生产的重要指示精神，严格落实民航局各项管理要求，坚持持续安全理念，严守“三个底线”，践行“安全三观”，强化“三抓”管理方法，落实“六个机制”，全集团安全生产保持平稳向好态势，较好地完成了各项安全工作目标。

　　特别是近年来，在“1-3-5-2”工作思路的指引下，集团公司的安全管理工作愈发重视夯实基础，提升安全管控品质。2017年，在坚守8大安全工作目标的基础上，明确将“安全诚信”“集团重要制度对接”以及“提高航班正常性”工作纳入安全工作目标，更加突出安全管理导向。

服务

　　集团公司践行“真情服务”的底线要求以及“人民航空为人民”的行业宗旨，以担当“三个服务”为抓手，进一步固化优势、补齐短板，着力解决突出问题，强化保障能力，提高运行效率。ACI旅客满意度成绩节节攀升。在关注得分和排名变化趋势的同时，坚持找准行业标杆，完善服务管理制度，创新建设服务短板库。

　　在全球200多个参与评价的机场中，集团公司各成员机场的排名不断提高，首都机场近一年的成绩保持在4.98，位列全球第五。

　　品牌

　　2017年是集团公司连续第四年参评中国品牌价值评价活动。集团公司CAH品牌影响力和知名度进一步提升，一批子品牌行业影响力显现。

　　安全发展 砥砺前行

　　回顾2013年集团公司的安全工作报告，“一般事故症候”“责任原因不安全事件及运行异常事件”等作为重要指标赫然在目;而近两年，在关注控制指标的同时管理视角悄然发生了变化。主要原因是控制指标是底线，安全管理从关注结果转而关注过程，不是等到隐患酿成了事故、事件才反思处理，而是关口前移、充分识别、系统排查、有效治理，将其处置在萌芽状态——“安全隐患零容忍”的意识和行动落地生根。

　　转变的背后，是集团公司决策层不断提升企业安全发展能力，夯实“三基”、强化“三抓”，牢牢守住机场安全底线的引领;是各级经营管理人员抓住安全隐患排查治理这个“牛鼻子”，完善责任体系，提升管控效能的坚守;是广大员工坚持“持续安全”理念，按章行事，勇担重任，全情奉献的呈现。

　　理念演进

　　2012年，集团公司提出以“持续安全”理念为指导，努力把握实现民航安全发展的八个关系;2013年，以战略解码为工具，集团明确了“安全服务仗”的任务、目标、路径和方法;2014年，集团首次提出严守安全“三个底线”，践行“安全三观”;2015年，“3-3-3-6”安全工作总体思路形成，以“安全隐患排查治理”为核心的“三抓”管理方法日益深入人心;2016年，夯实“三基”，对“安全隐患零容忍”，成为集团安全管控的重点;2017年，固本强基，全面提升安全管理品质，牢牢守住机场安全底线……

　　这是集团公司安全工作总体思路演变的路线图，变化的不仅是安全管理的工作目标，更重要的是，机场安全工作的公众期待更多、标准更高、责任更大。

　　回应关切，集团公司首先从制度建设上下功夫，坚持系统顶层设计。《全面落实安全生产责任督导问责办法》作为集团公司2017年下发的一号文件引发关注。安全类文件以全集团一号文件形式下发已成为约定俗成的“传统”。标准先进性是民航显著的行业特征，制度建设作为安全系统建设具体内容尤为重要。通过数年的积累，集团公司已构建了安全管理、运行管理、服务管理三大核心制度为支撑的机场管理制度体系框架。以安全管理制度体系为依托，构建了从“集团公司—经营管理人员—模块班组—一线员工”纵向到底、横向到边的严密安全责任链条。

　　方法创新

　　集团公司总部着力强化总部风险管控中心职能，认真践行“三抓”的安全管理方法。2016年，首都机场西跑道超高树木重大隐患治理取得突破，这一困扰多年的重大隐患得以消除，被誉为政企联动、内部协同的典范。其背后是集团公司主要领导亲自指挥、直接推动，内外部单位、部门统筹协作，通力配合，集团公司上下形成了大力落实“安全隐患排查治理”方法的良好工作氛围。与此同时，集团公司隐患库初步实现数据化，登记入库各类隐患5988项，已成功消隐约4550项。隐患排查与各单位日常安全管理、重大运输保障、安全绩效考核、岗位安全培训等密切结合，常态化程度和质量显著提高。

　　愈发重视反恐防暴常态化，在集团公司层面大力推动工作落地。集团公司研究制定的《打击预防暴力恐怖活动指导意见》开机场企业先河，得到业界好评。各成员机场逐步建立了航站楼出入口等重点区域的治安巡逻防控常态化机制，突发暴恐事件应急处置方案更加完善;机场群体性事件和应急处突体系建设逐步深化，针对不同成因的群体性事件，分类更明确、措施更得当;净化空防安全环境，首都机场实施的证件记分和单位记分管理制度成功推广到各成员机场，提高了空防安全管理水平。

　　集团公司形成了及时收集、分析、研判行业内各类不安全事件信息下发安全风险提示的常态机制;逐年连续开展安全专项监察和年度安全评估，在跑道安全、鸟害防治、应急救援、隐载治理、危险品运输等专项治理方面取得明显成效;“五个一”的安全监察模式推广到支线机场，并向改进方法、透视管理原因等纵深转变;不断提高科技兴安水平，集团公司承担的《机场运行风险预警系统研究》《安检质量控制系统及安检人员行为模型研究与应用》两个安全能力建设项目实现了由理论向实践的转化;编写的《集团公司安全服务案例合集》，目前已收录典型案例340余个，发挥了案例对管理的启发和引导作用。

　　实践落地

　　作为重大运输保障的主阵地，首都机场以极强的大局意识、政治意识和责任圆满完成了十八大保障任务，之后陆续承担了APEC、抗战胜利七十周年纪念活动、G20峰会、“一带一路”等重大保障任务，每年百余次专机和专机保障航班以及两千余起勤务工作任务也圆满完成，实现了“零差错、零失误、零投诉”的目标，得到了上级单位和领导的认可，获得了外交部、公安部、民航局、北京市等诸多表彰。

　　借鉴安全管理的先进经验和模式，服务管理水平显著提升。以制度形式清晰机场服务管理责任，进一步明确了服务标准管理、过程管理、效率管理、信息管理的流程，提出12个具体服务要素的管理要求;首都机场、贵宾公司、北京新机场指挥部等单位主导修订或建立的机场服务标准、贵宾服务标准、绿色航站楼标准等通过审定，推动了行业标准建设不断发展。集团所辖各单位努力提升机场运行效率，补充关键运行资源、优化运行流程及标准，积极运用科技手段提升运行管理水平。

　　优秀的管理离不开文化的支撑，文化的传承离不开人的培养。以“安全三观”为核心的安全文化在集团发扬光大，《安全歌》、安全文化展示等凸显行业特色、形式内涵丰富的宣贯活动被员工喜闻乐见，各类安全管理经验交流和研讨使各单位的安全管理先进经验和成果得以分享，“安全、服务随手拍”等管理模式，激励全员对安全服务工作的参与和责任意识，安全责任拼图以“一致行动书”的形式在成员单位得以推广……这些活动不断将安全文化建设提升到更高层级。集团公司历来重视安全服务运行等各类人才的培养，近5年，持续开展各类监察员培训24期，1500余人次接受了系统的专项培训，一大批监察员从专业领域走上管理岗位。

　　展望未来

　　近期，以“确保安全提升服务”为主题的专项行动在集团公司如火如荼地举行。这是结合集团公司近期安全服务工作形势，为党的十九大胜利召开创造安全、稳定、和谐的社会环境而开展的专项行动。截至目前，集团公司领导亲自带队，已完成7家成员机场和12家在京主要安全服务保障单位进行首轮专项行动督导。行动着力营造的“人人讲安全、人人管安全”工作氛围已经显现。第二轮督导工作于本月18日正式启动。

　　未来，集团公司将全面落实国家及行业的安全法律、规章及标准，严格履行集团公司及成员企业的安全主体责任，进一步完善安全隐患排查治理机制，建立完备的安全管控体系;各成员企业全面建设落实SMS，确保全集团安全风险可控、安全运行平稳、安全绩效优良，实现持续安全发展;强化满足大众航空需求的服务保障能力，成员机场服务品质持续提升并保持同层级领先，首都机场服务质量全球领先;成员机场总体航班放行正常率高于国内主要机场平均水平。

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