空港观察：“4500班保底补贴”政策第一周实施情况

 　　北京今年以来，民航局党组紧紧围绕“守底线、稳预期、强基础、挖潜力、提质增效、创新业绩”的工作总方针，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，积极应对当前统筹推进疫情防控和恢复发展带来的各种风险挑战。为此，自5月21日至7月20日，民航局面向国内航空公司推出了“4500班保底补贴”政策，这对航空公司、机场而言，是优化民航供给结构，提振行业恢复发展的信心，对旅客而言，是提高民航服务水平，增强民航出行的幸福感、满足感、获得感。自政策实施以来，国内客运航班补贴政策实施效果初步显现，航线网络通达通畅性进一步增强，执行率达到历史最高点，旅客满意度显著提高，“干支通，全网联”航空运输服务体系进一步优化，枢纽机场核心竞争力有所改善，边远地区居民出行权益得以有效保障，行业服务品质持续提升。

　　航线航班服务水平逐步提高

　　政策实施第一周，实飞航班达31181班，航线条数[1]1618条，平均每条航线周班次为19.3班，较基准周[2]增加1.4班。通航点数量为210个，其中新增康定、武夷山2个通航点。值得注意的是，第一周航班平均执行率高达99.0%，远高于政策实施前的水平，这意味着航班被取消的情况大大减少，服务品质得到提升。涉客票投诉762件，较前一周减少120件，降幅13.6%，旅客满意度显著改善。

　　图1 航线航班运行整体情况

　　枢纽机场间通达性进一步增强

　　政策实施第一周，航班量最大的十条航线如表1所示。这十条航线的总班次为2367班，较基准周增加45班。其中增加最多的是成都-杭州，增加44班。长航程航线班次增幅整体较大。

　　表1 排名前十航线情况

　　图2 排名前十航线OD情况

　　图3 排名前十航线班次变化情况

　　从两千万级城市[3]机场之间的连通性来看，政策实施第一周，实飞航班量为3626班，航线条数为29条，平均每条航线周班次为125班，较基准周增加19班。

　　图4 两千万级城市机场航班情况

　　支线机场服务能力有所提升

　　政策实施第一周，支线航线航班量为8531班，支线航线条数为877条。平均每条航线周班次为9.7班，较基准周增加0.5班。其中支-支型航线64条、544班，较基准周增加1条、32班;平均每条航线周班次为8.5班，较基准周增加0.4班。

　　图5 支线航线情况

　　边远地区航空服务进一步普及

　　内蒙古、新疆、云南、青海、西藏5省机场中，第一周航班量为7907班，较基准周增加171班;航线条数为387条，较基准周减少40条;平均每条航线周班次为20.4班，较基准周增加2.3班。

　　图6 部分边远地区航线情况

　　05 小结

　　自国内客运航班补贴政策实施以来，一是国内航线网络发展形势整体向好。航班总量、航线总条数保持稳定，执行率大幅提高，航班频繁取消的现象得到消除，提振了旅客出行信心;投诉数量下降明显，旅客满意度得到提升。二是枢纽间网络连通性有所加强。长航程航线航班量有所增长，两千万级以上枢纽机场航线频次显著增加，干-干型航线占比略有上升，服务水平进一步优化。三是支线航线及边远地区出行服务得到改善。支线航线条数、班次和频次均有所增长;支-支型航线占比略有上升;边远地区航班量和航班频次显著增加，助力三四线城市居民快速出行。综上，新政策的实施有效解决了航班取消率高、服务品质降低的问题，同时提升了枢纽机场间航线厚度，显著改善了支线和边远地区航线的服务水平，达到了政策预期效果。

　　[1] 一市两场城市北京、上海、成都均按一个通航点处理。

　　[2] 基准周，指2022年5月14-20日;政策实施第一周，简称第一周，指2022年5月21-27日。

　　[3] 指2021年旅客吞吐量在2000万人次以上的城市，一市两场的城市(北京、上海、成都)合并统计。此类城市共9个，即广州、成都、深圳、重庆、上海、北京、昆明、西安、杭州。

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