首都机场集团：贯彻新发展理念 构建新发展格局

　　2021年1月19日，首都机场集团公司以视频会议形式召开2021年工作会议暨安全工作会议。民航局副局长董志毅出席会议并讲话。集团公司党委书记宋胜利主持会议，传达2021年全国民航工作会议和全国民航航空安全工作会议精神，集团公司总经理刘雪松作了题为《贯彻新发展理念 构建新发展格局 开启集团公司高质量发展新征程》的工作报告，集团公司副总经理杜强作了题为《坚持系统安全观念 深入践行真情服务 为新时代机场高质量发展构筑坚实基础》的安全服务工作报告。

　　董志毅指出，2020年是极不平凡的一年，首都机场集团公司锤炼了过硬的政治素质，打好了疫情防控阻击战，推动了改革创新发展，提升了治理能力，实现了安全运行和服务品质的提升，为疫情防控和民航安全发展作出了积极贡献。就“十四五”期间集团公司实现高质量发展，董志毅提出了三方面要求：

　　一是深入学习贯彻党的十九届五中全会和民航工作会议精神，把工作重心自觉聚焦到推动民航高质量发展的任务要求上来。准确把握新阶段，增强发展信心，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，实现新作为;准确把握新思路，提高政治站位，增强大局意识，全面对接“十四五”时期民航总体工作思路，凝心聚力保安全、提效率、抓服务、谋创新、推改革、促发展，争作民航高质量发展的排头兵;准确把握新格局，认真对标对表民航发展规划和改革意见，细化明确在“十四五”时期的角色定位和目标任务，坚持规划、改革两手抓。

　　二是统筹发展改革各项工作，努力推动集团公司高质量发展。要加快形成机场群协同发展新局面，持续打造北京双枢纽，发挥整体效能，形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新局面;要在更高水平上推进四型机场建设，率先践行四型机场理念，为四型机场建设树立新标杆，引领新方向;要加快推进公司制改革和运营模式转变，完善法人治理结构和现代企业制度，进一步强化机场公共基础设施属性定位，推动机场管理机构由直接经营型向管理型转变，做好首都机场生活区“三供一业”改革的组织实施工作。

　　三是坚持以政治建设为统领全面加强党的建设，为推动集团公司高质量发展提供坚强保证。全体党员领导干部要旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持严以律己，集团班子要带头加强班子政治建设，提升政治能力，自觉加强党性锻炼，做政治上的明白人;要抓好全面从严治党责任的落实，发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，建立完善第一议题制度，带头执行民主集中制，加强干部和人才队伍建设，做好民航局党组巡视反馈意见整改落实工作;要持续深化党风廉政建设，持之以恒落实好中央八项规定精神，持续反“四风”、转作风，严格落实“一岗双责”，加强干部监督管理，支持纪检监察部门履行监督执纪责任。

　　刘雪松在报告中回顾了集团公司“十三五”期间重点工作。他指出，集团公司深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，紧紧围绕“一二三三四”民航总体工作思路，以四型机场建设为统领，以确保大兴机场建成投运为重点，深入推进“三大战略”，圆满完成了党和国家、民航局部署的各项任务，向打造世界一流机场管理集团迈出坚实步伐。期间，集团公司安全工作扎实有效，坚持“安全隐患零容忍”，牢牢守住机场安全“四个底线”，保持了总体安全平稳可控，全面实现各项安全目标;服务品质显著提高，干线机场平均放行正常率从69.6%提升至90.6%，机场责任原因航班延误万架次率从2015年的10降至0.21;2020年干线机场ACI旅客满意度平均达到4.94，较2015年提升0.07;“CAH”品牌强度提升至924，品牌价值提升至336.29亿元;生产运输平稳发展，2019年，全集团旅客吞吐量、货邮吞吐量和飞机起降分别达到2.24亿人次、267.8万吨、155.9万架次，较2015年同口径年复合增长率分别为8.8%、1.1%、5.4%。经营总体符合预期，2020年集团公司管理资产超过2121亿元，“十三五”期间累计上缴税利178亿元，国有资本保值增值率达102%，2016-2019年，累计实现营业收入1053亿元，利润总额231亿元，总体完成了“十三五”既定目标。

　　“十三五”期间，集团公司打赢一场疫情阻击战，实现了“三个零”总目标。全面担当政治使命，全力筑牢客货防线，全员践行当代民航精神，全力保障重大紧急运输和复工任务。落实一个战略布局，全面推进“三大战略”。大兴机场如期建成并顺利投运，双枢纽建设稳步开展，机场群协同发展成效显现。坚定一个发展目标，全面推进四型机场建设。确立“0-4-3-3-3”安全工作思路，统领平安机场建设;明确“一轴四驱”建设思路，分级推进绿色机场建设;明确“一核两翼”建设思路，统筹智慧机场建设;构建“一品牌三提升”工作格局，推动人文机场建设。掀起新一轮改革热潮，全面推进改革创新。加强统筹引领，推动技术创新，优化资本结构，深化专项改革，拓展产品业务。明确一个核心主题，深入推动高质量发展。加强战略规划，推动管理升级，推动项目建设，强化人才队伍建设。夯实一个组织保障，全面加强党的建设。持续加强党的政治建设，切实加强思想理论武装，全面压实管党治党责任，深化党风廉政建设和反腐败工作，企业凝聚力显著增强。

　　会议强调，谋划“十四五”工作，集团公司必须深入分析当前民航发展形势和阶段性特征，进一步明确“十四五”时期集团公司总体工作思路。

　　一是要准确把握新形势，研判新要求。

　　“十四五”是国家建设社会主义现代化国家的战略机遇期，是民航建设多领域民航强国的转段进阶期，是集团公司步入世界一流机场集团的高质量发展期。

　　二是要深入贯彻新理念，开启新征程。

　　集团公司在“十四五”阶段要结合发展新形势，围绕落实民航“一二三三四”新要求，持续深化“1-4-3-4-1”总体工作思路内涵。统一思想行动，就是把思想行动统一到习近平总书记重要指示批示精神，这是根本遵循，必须长期坚持。担当四个服务，就是服务国家战略、服务地方发展、服务广大旅客、服务航空公司，这既是践行“发展为了人民”的行动纲领，也是集团公司的安身之本。实施“三大战略”，就是要以落实民航局“构建完善三个体系”要求为主线，以“三大战略”的实施，构建集团功能完备的现代化机场体系，构建集团高效联通的航空运输网络体系，构建集团安全高效的生产运行保障体系。建设四型机场，就是建设平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场。打造世界一流，就是全面开拓协同发展、智慧民航、资源保障、治理体系和治理能力“四个新局面”。开启建设世界一流新征程，要明确新目标，找准新方位，开创新局面。

　　三是要前瞻布局新格局，引领新发展。

　　要深化“安全隐患零容忍”，强化集团公司战略引领，攻坚国有企业改革转型，系统部署技术创新体系，打造四型机场建设标杆。

　　会议明确2021年集团公司工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照全国民航工作会议部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，落实“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，坚持“1-4-3-4-1”总体工作思路，全面加强党的领导，以全面深化改革和科技创新为发展动力，以打造四型机场标杆为工作主线，统筹抓好常态化疫情防控和安全发展，推动集团公司高质量发展，努力为“十四五”开好局起好步，以优异的成绩迎接建党100周年。重点推动七个方面工作：一是慎终如始防控疫情。要坚持做好常态化疫情防控，完善疫情防控应急管理，推进公共卫生体系建设运行。二是全面打造四型机场标杆。平安机场方面要切实落实隐患排查全覆盖、无死角，实现机场安全“四个底线”指标分解落实至岗位，以“三个敬畏”为内核构建作风建设体系，推进“三基”建设体系化，进一步聚焦风险防控;绿色机场建设方面要聚焦污染防治和碳减排，打好升级版污染防治攻坚战;智慧机场建设方面要对接落实民航局推动新基建实施意见和五年行动方案，完成集团公司新基建实施方案;人文机场建设方面要坚持“人民航空为人民”，打造以“真情服务”为内涵的“中国服务”新标杆。三是持续推进战略实施。要加强战略统筹，推动京津冀机场群协同发展，推动成员机场全面发展，科学补充运行资源。四是全面推进深化改革。要加强统筹推进，强化资本资产管理，扩大市场开放和优化资源配置，加强三项制度改革。五是增强科技创新发展动力。要创新技术体系、产品产业、生态建设和制度机制。六是深入推进高质量发展。要加强经营管理、财务管理、绩效考核、风险管理和基础管理。七是全面加强党的领导和党的建设。要加强党的政治建设，加强党的全面领导，加强党风廉政建设和反腐败工作，加强基层组织建设，加强思想文化和群团工作。

　　杜强在报告中回顾了集团公司“十三五”期间及2020年安全服务工作，剖析了主要问题和面临的形势。2021年安全工作思路为“0-4-3-3-3”， 即：树立“安全隐患零容忍”核心思想，守住机场安全“四个底线”，构建以“三个敬畏”为内核的作风建设体系，强化安全文化建设;持续夯实“三基”建设，不断深化“三抓”方法运用，坚持常态化疫情防控，持续落实确保民航安全平稳可控26条措施，扎实推进安全专项整治三年行动集中攻坚，全面做好各项重大运输任务保障，增强统筹安全与发展的能力，努力提升整体安全管理水平，为新时代机场高质量发展构筑坚实安全基础。2021年服务工作思路为：坚持人民航空为人民，健全“服务短板管理”和“多维度满意度评价”机制，围绕“高效、优质、创新”，提升“航班正常、服务品质、科技应用、文化体验”水平，打造以“真情服务”为内涵的“中国服务”新标杆。2021年六项安全工作任务为：不断强化做好安全工作的政治保障;以“三个敬畏”为内核构建作风建设体系，培育良好安全文化;以“三基”建设为重点，提升平安机场品质;以深化“三抓”为方法，增强安全管理治理能力;以“世界一流”为目标，增强安全发展统筹;以“总体安全”为目标，筑牢集团安全屏障。2021年六项服务工作任务为：完善服务质量体系，持续提升系统治理能力;完善航班正常管理，持续提升航班正常水平;有力开展专项行动，持续提升综合保障能力;坚持问题导向，持续改进重点服务短板;依托科技支撑，持续推动智慧服务出行;紧扣行业宗旨，持续打造中国服务新标杆。

　　宋胜利对会议进行总结，并结合当前疫情防控和春运保障工作强调：一是保持高度警觉，坚决把疫情防控放在首位。各单位要严格落实上级和集团公司疫情防控要求，树立“战时”思维，切实做好节日期间疫情防控的领导、指导和督导。二是提高政治站位，确保机场春运安全。各成员机场、保障单位要认真分析研判今年春运工作的新形势、新任务，抓好空防安全，保障运行安全，管控消防安全，维护好公共治安，积极完善公共卫生安全应急管理体系。三是坚持以人为本，落实“真情服务”。各单位要认真执行服务规范和标准，努力保障人民群众有序出行，要关心关怀由于疫情原因留守北京过节的外地员工，积极营造温暖祥和的节日氛围。四是增强责任意识，强化值班值守。各单位要严格落实春运及假期值班安排，各级经营管理人员要落实领导带班、值班制度，及时稳妥处置可能出现的突发情况。五是严明纪律作风，倡导风清气正的节日氛围。各级党委要切实履行好全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定，严格遵守党纪党规，确保平安过节、廉洁过节。要加强舆情管理，发生舆情事件要及时掌握、科学研判、迅速有效应对。

　　民航局综合司司长刘鲁颂，发展计划司司长韩钧，机场司司长刘春晨，思想政治工作办公室主任张冲峰，集团公司监事会副主席赵婷芬;集团公司领导，集团公司职能部门正、副职在主会场参加会议。各成员单位通过视频方式参加会议。（郭永超）

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