首都机场集团：牢记习总书记嘱托　开启新时代世界一流机场集团新征程

 　　2017年2月23日，习近平总书记视察北京新机场并作出重要指示，这是新中国成立以来，我们党和国家最高领导人第一次视察在建机场工程，是永载民航史册的盛事、喜事。视察期间，习总书记强调指出，北京新机场是国家发展一个新的动力源，要打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”。习总书记特别提出了“如何管理运营好北京新机场?北京两个机场如何协调?京津冀三地机场如何更好地形成世界级机场群?”三个重大关切。一年来，集团公司始终牢记嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会并全面贯彻习总书记重要指示精神，深入领会党的十九大及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路及冯正霖局长“四个机场”建设要求，砥砺奋进，铿锵前行，开启了建设新时代世界一流机场集团的新征程。

　　一、布局新战略取得新突破

　　为贯彻落实习总书记视察新机场作出的重要指导精神和“三大关切”，集团公司全面掀起了大学习、大讨论、大落实的热潮，通过《中国民航报》和集团《中国第一国门》等媒体重点刊发了党员干部“牢记嘱托，不辱使命”征文200余篇，集团公司党委先后组织召开了多轮次党委中心组学习和专题研讨会，研究提出了“新机场”“双枢纽”“机场群”三大战略。2017年，集团公司围绕落实“三大关切”，实施“三大战略”，带动各项工作取得较好成效。全集团各项重大航空运输保障任务再次实现“零事故、零失误、零投诉”目标，成员机场前3个季度ACI旅客满意度同比提升0.06，集团公司重点监督指导首都机场股份公司大力整治航班延误问题，扭转了首都机场航班正常下滑的态势。集团全年旅客吞吐量、货邮吞吐量和运输架次分别为1.97亿人次、268.6万吨和145.2万架次，同比分别增长12.1%、4.3%和10.3%，发展质量和效益不断提高。

　　(一)全力推进“新机场战略”。

　　“新机场战略”是对习总书记第一重大关切的具体落实，是集团公司的突破性战略。主要任务是确保新机场优质、高效、按期建成通航，“引领世界机场建设”;发挥“国家发展一个新的动力源”功能定位和地位作用，“打造全球空港标杆”。

　　一是新机场工程建设全面顺利推进。精品工程建设完成既定指标。先后完成新机场详规、控规上报和备案工作，第四批初步设计和项目总概算获批;完成航站楼功能性封顶封围，停车楼、综合服务楼主体结构封顶工程，北京首期人才公租房项目已开工建设。样板工程建设取得多点突破。航站楼、停车楼工程获得国家绿色建筑三星级和节能建筑3A级双认证，其中节能建筑3A级认证为国内首个;步行距离、首件行李到达时间、主要中转时间等指标成为行业全新标杆。平安工程建设实现“零事故”。多个工程项目先后获得北京市绿色安全样板工地、国家3A级安全文明标准化工地等称号。廉洁工程建设确保措施有力。着重加强关键环节管理，持续强化监督执纪问责，严格落实全过程跟踪审计，未发生违纪违法问题。

　　二是新机场运营筹备实现良好开局。创新构建了“统筹决策—组织协调—板块执行—全员支持”的运营筹备架构体系，形成各层级各单位高效联动的工作态势。统筹决策效能进一步提升。召开全集团新机场运营筹备动员大会，明确任务目标与要求;通过集团公司层面以多种方式和渠道及时与各方沟通，有力推进包括工作思路、机构设置、人员储备、航空公司进驻等运营筹备工作及重点、难点事项。组织协调职能进一步完善。确立了运营筹备实施方案;建立了运营筹备工作信息共享机制;分解落实民航局部署的16项重点工作任务并跟踪督办;通过运行流程优化研讨会，广泛听取来自国内外60余名专家代表的156项优化意见。板块执行力度进一步加大。研究制订基地航空公司航站区资源分配方案;配合推进东航、南航基地建设项目核准并开工，签署6家非主基地航空公司进驻协议;面向全球正式启动商业资源招商工作;完成能源系统一体化管理实施方案;专业公司相继成立运营筹备机构。全员支持深度进一步强化。在全集团调派、培养、储备专业人才，首批调派人才已到位，第二批调派人才已经确定、即将到位，完成首批大学生招聘和入职培训工作，其岗位培训工作正在有序推进。

　　(二)全力实施“双枢纽战略”。

　　“双枢纽战略”是对习总书记第二重大关切的具体落实，是集团公司的龙头性战略。主要任务是形成“并驾齐驱、独立运营、适度竞争、优势互补”的“双枢纽”机场格局，以集群优势打造国际一流的北京航空枢纽，成为民航强国基本特征的典型标杆。一是战略定位与任务逐步清晰。明确了新机场重在上量、首都机场重在提质的努力方向;新机场的主要任务是大力开发航空市场，快速释放产能，尽快实现设计容量，侧重于“大型国际枢纽、国家发展新动力源、综合交通枢纽”;首都机场的主要任务是积极疏解非国际枢纽功能，提升国际运量比例，侧重于“大型国际枢纽、中国第一国门、门户复合枢纽”。二是首都机场枢纽战略有序推进。重点完善了首都机场功能规划方案，完成近期核心资源完善方案及实施计划;完成“一市两场”航权资源配置、国际枢纽对标、枢纽发展及驱动模式等政策性、前瞻性研究项目，明确了2030年枢纽建设的战略目标和实施路径;系统开展航站区整体规划研究，初步绘制航站区近期及新机场启用后过渡期的设施完善蓝图。

　　(三)全力推动“机场群战略”。

　　“机场群战略”是对习总书记第三重大关切的具体落实，是集团公司的全局性战略。主要任务是打造京津冀世界级机场群，同时以京津冀机场群为核心，带动成员机场群和各产业共同发展。一是京津冀机场群协同发展成效显著。2017年，首都机场国际(含地区)旅客占比达26.8%，同比提高0.9个百分点，国际运量增速明显快于国内运量;天津、石家庄机场增速明显快于首都机场，天津机场形成进出北京的“空中新通道”，石家庄机场开始成为京津冀的“旅游新门户”;三地机场旅客吞吐量占比从2016年的79.3︰14.2︰6.5优化为75.1︰16.5︰8.4，京津冀航空市场结构明显改善。二是成员机场群发展稳步推进。充分发挥京津冀世界级机场群的示范引领和辐射带动作用，以江西南昌机场为试点，多措并举，成功推动南昌机场旅客吞吐量破千万级大关。所属干线成员机场旅客吞吐量相继突破千万人次。呼伦贝尔、包头两个支线机场旅客吞吐量相继突破200万人次。三是带动集团各产业实现良好发展。设立货运发展办公室、公务机管理公司;管理学院被国际民航组织评为地区优秀培训中心;机场医院推进联合办院战略合作;首地集团实现实时跟踪多地项目;京瑞大厦、希尔顿酒店收入创历史新高;广告公司媒体网络覆盖41家机场;博维公司通过“高新技术企业”认证;动力能源AEMS系统被纳入北京市节能低碳新技术推荐目录;安保公司智能安检系统完成样机研发;金元期货在新三板上市。

　　二、认识新形势把握新机遇

　　过去的一年，集团公司全面围绕落实习总书记“三大关切”，布局新战略，取得新突破。当前，我国发展正处于新的历史方位，民航强国建设正处在大有可为的历史机遇期，集团公司发展正迎来千载难逢的重大发展机会。

　　(一)新时代发展赋予新责任。

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。共产党人的初心和使命始终是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。全国民航工作会议强调，民航发展的根本遵循是保证安全、改善服务、争取正常、满足人民群众需求，要始终牢记“人民航空为人民”的行业宗旨。走进新时代，集团公司要不断满足人民群众日益增长的航空服务需要，更好地服务国家战略、服务地方发展、服务广大旅客、服务航空公司。

　　(二)民航强国建设提出新要求。

　　党的十九大报告提出，要建设交通强国。民航强国作为国家重要战略产业，是交通强国的有力支撑和重要组成部分。全国民航工作会议指出，要推动民航高质量发展，开启新时代民航强国建设新征程，建立“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”标杆体系，对标全球一流机场，打造和运营集内在品质及外在品位于一体的现代化民用机场。争创“四个机场”标杆将是集团公司助力新时代民航强国战略实现的重点任务。

　　(三)京津冀民航协同发展迎来新契机。

　　一是雄安新区的设立，是千年大计、国家大事，对于集团公司打造京津冀世界级机场群，助力疏解北京非首都功能、调整优化京津冀城市布局和空间结构具有深远的历史意义;二是国家发改委、民航局发布《推进京津冀民航协同发展实施意见》，要求“按照国家发展一个新的动力源要求加快北京新机场建设，打造国际一流的航空枢纽，全面提升京津冀区域航空保障能力和运输服务水平”，为集团公司助推区域民航深化融合、促进京津冀协同发展提供了前所未有的重大历史机遇。

　　(四)深化企业改革增添新动力。

　　党的十九大报告指出，要不断增强我国经济创新力和竞争力。要深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业。在十九大报告中，出现三次“世界一流”，两次是“世界一流军队”，一次是“世界一流企业”，可以看出党中央和习总书记对国企改革的高度重视和殷切期望。从民航强国战略看，“具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络”是民航强国的八个基本特征之一，也是世界一流机场集团的重要特征之一，建设世界一流机场集团是民航强国战略的必然要求。

　　三、落实新思路开启新征程

　　党的十九大谋划了我国社会主义现代化建设的新征程，全国民航工作会议部署了新时代民航强国建设的战略安排。集团公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕“一二三三四”民航总体工作思路，形成了新时代“4-3-4-1”新的总体工作思路：担当“四个服务”，服务国家战略、服务地方发展、服务广大旅客、服务航空公司;实施“三大战略”，实施新机场战略、双枢纽战略、机场群战略;建设“四个机场”，建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”;打造“世界一流”，打造具有创新能力和国际竞争力的世界一流机场集团。

　　(一)不忘初心、牢记使命，切实担当“四个服务”。

　　服务国家战略，是要服务京津冀协同发展国家战略，服务交通强国建设，落实民航强国战略，落实习总书记关于北京新机场是“国家发展一个新的动力源”的重要指示精神。服务地方发展，是要建设和运营好各成员机场，充分实现机场的公共基础设施综合功能，满足地方经济和社会事业发展的需要。服务广大旅客，是要践行“发展为了人民”的理念，坚守“真情服务”的底线，以人为本，为旅客提供安全、便捷、舒适的公共服务。服务航空公司，是要转变思维，更好地为以航空公司为主的驻场单位服务，进而更好地满足广大旅客的需求，要把管理升级为服务。

　　(二)不忘初心、牢记使命，深化落实“三大战略”。

　　始终坚持贯彻落实习总书记“三大关切”这个主基调不动摇，准确把握2018年“三大战略”的总体任务。进一步统筹攻坚新机场建设与运营筹备双线战役。基本完成新机场主体工程建设;管理顶层设计基本成形;推动成立新机场管理公司;运行保障各项筹备工作推动落地。进一步加快推进“双枢纽战略”实施进程。重点完成双枢纽总体战略规划研究;疏解首都机场非国际枢纽功能，推动航空公司将国内时刻调整至国际，合理压缩支线航班;筹划北京新机场枢纽建设，加快航权、航线、时刻优化设计，推动过渡期航班有序转场。进一步协同推动机场群和各产业共同发展。着力完善京津冀机场群协同发展实施方案，搭建协同运行工作机制、航空市场联合营销平台;各成员机场补充完善运行资源，综合交通枢纽建设取得成效，形成业务跨领域合作、服务上下游衔接、运行保障高效便捷发展态势;各专业化公司转变经营理念、促进多业态融合，稳步提高自身运营效率和盈利水平。

　　(三)不忘初心、牢记使命，争创“四个机场”标杆。

　　一是建设平安机场。坚持“安全第一”。深化“安全隐患零容忍”长效机制，固化“三基”建设成效，制定“平安机场”建设指导纲要，细化机场安全底线标准，安全管理重心持续向基层倾斜，优化安全监察效能和绩效考核评价，补齐安全短板，强化责任追究。着力提高航班正常率。圆满完成各项重大保障任务。二是建设绿色机场。坚持可持续发展理念。完善“绿色机场”建设指导纲要，建立绿色指标体系;把绿色理念细化、落实到机场建设、运营、管理的全链条实践中。推进干线机场开展能源审计。推进集团公司能源监控平台建设，争取政府节能补贴等政策支持。三是建设智慧机场。坚持前瞻应用信息技术。制定“智慧机场”建设指导纲要，研究推进“数字化集团”建设。全面搭建信息互通、设备互联、资源共享、协同决策等智慧运营平台，加强机场安全运行智能化和机场服务保障智能化。四是建设人文机场。坚持将旅客的需求和感受放在突出位置。制定“人文机场”建设指导纲要，深化“真情服务”长效机制，树立“真情服务”新标准，持续从空间品位、环境品位、文化品位和服务品位等多维度进行提升，更好地满足大众日益增长的美好出行需要。

　　(四)不忘初心、牢记使命，建设世界一流机场集团。

　　建设世界一流的机场集团，是助推中国民航实现由大到强的重要抓手。前期，我们初步研究，“世界一流”应具备的条件是，在国际资源配置中能够占有主导地位、具有一流的创新能力、在全球行业发展中发挥引领作用和具有国际话语权。世界一流的机场集团是要有世界一流的安全管理水平，世界一流的服务质量，世界一流的社会效益和经营效益。“四个机场”是世界一流机场集团的核心目标，创新能力和国际竞争力是对标世界一流的基本要求。提高“创新能力”，是以科技创新为核心目标，通过管理创新出思路、出办法，通过技术创新提效率、出效益，切实提高创新投入、协同创新、知识产权和创新驱动四个能力;提升“国际竞争力”，是以打造机场主业竞争力为核心，以做强做优做大为实施路径，实现更好社会价值和企业财富以及国际影响力。下一个阶段，我们将以全面深化改革为动力，深入开展“世界一流机场集团”对标研究，落实指标，常态化管理，找到差距，实现对标一流、超越一流、创新一流。

　　2018年是集团公司建设世界一流机场集团的开局年。站在新的历史起点，集团公司将紧跟党中央、国务院、民航局会议精神与决策部署，切实增强“四个意识”，牢记习总书记嘱托，争创“四个机场”标杆，开启新时代具有创新能力和国际竞争力的世界一流机场集团新征程，争当推动民航高质量发展的排头兵，为民航强国建设，为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献!

　　(作者分别为首都机场集团公司总经理、首都机场集团公司党组书记)

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