从地方两会看2018年各地机场建设与发展

 　　再过几天，就要进入全国两会时间。而早在1月下旬，被视为各地新一年经济工作重要风向标的省级两会进入密集召开期。作为观察区域发展的重要窗口，地方两会触摸着时代脉动，承载着百姓期盼。

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，在这样的背景下，各地两会积极谋划深化改革、推动经济高质量发展，展现着新时代的新气象。

　　从目前已经公布的多地政府工作报告中可以看出，在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，着力稳增长、扩大有效投资、加快建设一批事关发展全局的重要交通基础设施成为今年各地的重要任务，而其中的机场建设更是浓墨重彩的一笔。

　　各地政府工作报告“发声”　机场建设仍是投资重头戏

　　在2018年各省级政府工作报告中，各地机场建设都被列入重要内容，一组组数据和项目展示着各地大力发展民航业的决心。

　　1月25日，云南省第十三届人民代表大会第一次会议在昆明召开，云南省政府工作报告显示，2018年，云南将加快推进省内机场建设，推进昆明长水国际机场二期开工和综合交通枢纽建设，开工建设元阳等机场，新建5个通用机场，完成民航建设投资40亿元以上。

　　在广西壮族自治区，2018年的交通建设投资将达到1000亿元，其中包括开工建设南宁吴圩国际机场综合换乘中心，加快推进南宁机场第二跑道、北海机场机坪扩建项目前期工作。

　　“政府工作报告提到要推进郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。”河南省人大代表、河南省机场集团有限公司党委书记、董事长、总经理李卫东说，这些信息的发出让人感到振奋。

　　如今，各省越来越重视机场发展，积极支持机场建设。人们清晰地意识到，机场不仅能极大地方便当地人民群众出行，进一步提高人民群众的生活质量，更是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要抓手，发展现代服务业和新兴产业的平台。

　　在海南省，民航发展对当地旅游业的发展就起到了极大的助推作用。海南省人大代表、海航集团运营总裁高建介绍，海口美兰机场二期扩建项目计划于2018年底基本完成飞行区工程;2019年下半年进行单项调试、联动调试、竣工验收、校飞、试飞。该项目作为重点工程，建成后将整合航空、铁路、公路等多种交通方式，助力新海南建设，推动旅游等产业发展。

　　据了解，2017年，海南省加大了对旅游入境市场开拓的政策资金扶持力度，共新开和恢复境外航线20条，执飞的境外航线达到56条。海南省旅游委主任孙颖日前表示，为加强航线支撑，海南省将按照2020年开通100条国际航线的目标来倒排工期，用好海口市、三亚市新出台的民航客运财政补贴政策，争取开通海南通国际直达航线20条以上，加密已开通的境外重点客源市场直达航线航班。

　　实现高质量发展　代表委员建言空港建设

　　党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推动经济高质量发展，是中央的重大部署，必须在各地的工作中落实。对于如何更好地推动当地民航业实现高质量发展，各地代表委员积极献言献策。

　　河南省人大代表、河南省机场集团有限公司党委书记、董事长、总经理李卫东说，近年来，在河南省委、省政府的正确领导下，河南机场集团成功踏出了“郑州路径”，航空运输规模快速扩大。他希望河南省委、省政府继续加大对郑州机场三期建设的支持力度，围绕枢纽的功能建设精准发力，破解难题，放大效应，增进协同。

　　湖北省政协委员、农工党湖北省委员会副主委严炳洲同样建言进一步加大对当地民航业的支持力度。他指出，对于武汉大都市一体化发展而言，基础设施建设的互联、互通、共享非常重要，其中的武汉天河机场的客货运枢纽建设步伐也逐年加快。针对建设发展中的问题，如机场升级改造工作涉及的超高建筑等问题，影响航行安全，亟须尽快协调权衡、统筹解决。

　　广西壮族自治区的政府工作报告提出，要全力实施开放带动战略，统筹实施“一带一路”百项重点工程。广西壮族自治区人大代表、东兴市市长陈建林认为，在政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面，广西都做得很不错，下一步的关键在于对设施联通的深耕。就东兴市来说，陈建林建议增加东兴国际口岸，加大对机场建设的投入力度，进一步畅通向南通道。

　　陕西省政协委员张伟亮，是海航现代物流集团的董事长兼首席执行官。他的提案主要围绕如何把陕西、把西安打造成国际航空货运枢纽，如何发展现代化的物流产业。在张伟亮看来，陕西作为“一带一路”核心区和丝绸之路经济带新起点的定位落到了实处，航空航天、商贸物流等产业迎来了千载难逢的历史发展机遇。“构建‘物流4.0’理念，需要航空货运、机场管理、仓储物流、物流金服、智慧物流等业态共同参与，而陕西恰恰具备这五大业态的基础”。

　　2017年，海航现代物流落户西安，完成了海航旗下的新的产业集团组建。随后，他们在西安成功开通了西安—阿姆斯特丹、西安—芝加哥、西安—哈恩3条国际货运航线，并由此为西安带来了9000吨的国际货物吞吐量。同时，也通过这几条航线的开通，构架起西安连通欧美的国际大通道。

　　同样看重货运枢纽建设的还有重庆市荣昌区委区政府，他们提出了建设西部地区货运枢纽机场的主张。在重庆市人大代表、荣昌区区长李中武看来，荣昌处于成都和重庆的黄金分割点上，利用好其地缘优势，荣昌有望由“节点”变成“支点”，把“西大门”变成“正大门”，发展货运机场前景广阔。

　　在西藏、新疆等地的两会期间，加快完善机场布局，加速推进通用机场建设，积极发展支线和通用航空，也是代表委员们热议的话题。从地理位置、自然环境、经济发展等因素看，更好地促进当地机场的联通，大力发展民航业，对当地社会和经济发展都将起到巨大的带动作用。

　　机场群助力世界城市群建设　临空经济快速发展

　　从京津冀三地的政府工作报告中不难看出，京津冀协同发展战略已经在方方面面都落到了实处，其中的京津冀机场群建设已成为京津冀协同发展的重要战略目标。

　　2017年，京津冀民航协同发展被列入国家京津冀协同发展领导小组重点工作任务。目前，京津冀地区共有8个机场。未来，以首都机场和北京新机场等大型国际航空枢纽为核心的机场群，将按照需求导向定位各自的功能，布局于京津冀各地，使机场容量资源配置实现整体最优，最大限度地满足京津冀世界级城市群的航空需求，为在世界范围内集聚高端生产要素、提升京津冀区域竞争力创造条件。

　　北京市政府工作报告指出，2018年的重点任务包括全力抓好北京新机场这一重大标志性工程，基本完成主体工程建设，启动临空经济区起步区建设。天津、河北两地的政府工作报告也对协同发展提出明确要求。

　　如今，城市群已成为中国城市化的战略模式，我国“十三五”规划明确提出，要将京津冀、长三角、珠三角城市建设为世界级城市群。而功能健全、相互协调、相互支撑的机场网，以及覆盖面广、衔接度高、通达性强的航线网，是民航强国的内在特征。为此，我国民航将以民航供给侧结构性改革的推进为主线，着力打造京津冀、长三角、珠三角3个世界级机场群。

　　加快世界级机场群建设，完成惠州机场扩建和珠海通用机场建设，积极推进白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角新干线机场等项目前期工作，被写进了广东省政府工作报告中。按照规划，发力建设粤港澳大湾区，打造世界级机场群支撑湾区城市群发展将成为广东省未来工作的重中之重。而未来，随着世界级机场群的起飞，粤港澳大湾区的发展潜力将进一步得到激发。

　　如今，枢纽机场周边以及邻近区域已越来越成为特色经济、优势产业尤其是新兴产业聚集的区域，形成了临空经济快速发展的局面。当前，已有越来越多的地方政府行动起来，结合本地区实际，探索出多种模式的航空经济形态，在机场所在区域内规划临空经济区，建设航空城。在各地两会期间，很多代表委员都发出了这样的声音，航空经济在推动区域经济发展中起到了巨大作用。

　　河南省人大代表、郑州市委常委、郑州航空港经济综合实验区党工委书记张延明见证了郑州航空港实验区的整个成长过程，他指出，随着各项国家战略政策的落实，郑州航空港的区位竞争力将得到全面提升。同时，它还能利用自身区位、交通等优势发展，带动其他国家战略在河南落地生根，协同发展。而在浙江舟山，航空产业正异军突起，波音737完工和交付中心项目进入全面建设阶段;浙江省政府正式批复成立舟山航空产业园……浙江省人大代表、舟山市委书记俞东来指出，这里将加快形成产业集群效应，打造国际航空制造合作示范窗口。

　　业内人士指出，无论是政府工作报告还是代表委员的议案提案，各地两会传递出鲜明的价值导向，推动经济高质量发展已转化为具体的目标与行动，各地机场的建设与发展将大有所为，而这也实实在在地践行着以人民为中心的发展理念。

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