内蒙古机场集团:构建“1干、19支、4个通用群”航空网

 　　民航业发展具有“一业带百业”的乘数效应，许多重大发展战略的落地实施都需要民航业的支撑和带动。为了推动内蒙古自治区民航业发展，内蒙古自治区党委在近日召开的自治区领导干部双休日讲座大会上，特意将加快构建航空运输网、大力发展民航业作为大会主题。内蒙古自治区党委书记李纪恒强调，要按照自治区“十三五”规划，全力推进“1干19支4个通用群”的航空运输网络建设，大力发展民航相关产业，让民航业助推内蒙古自治区经济腾飞。

　　发展民航业符合内蒙古自治区实际情况

　　李纪恒认为，发展民航业符合内蒙古自治区的实际情况。从地理特征来看，内蒙古自治区地域辽阔、区域狭长，人口密度较小，地形地貌独特，非常适宜发展长距离、小流量、快速便捷的航空运输。从生态情况来看，内蒙古自治区生态系统比较脆弱，发展航空运输有利于减少土地占用，保护生态环境。

　　从空域资源来看，内蒙古自治区拥有良好的空域条件和飞行条件，大多数空域适合民用航空，特别是通用航空飞行。从消费需求来看，随着经济社会发展和城乡居民收入水平的不断提高，人民群众对高效、便捷出行方式的需求越来越强烈，各行各业对航空运输的需求越来越旺盛，推动民航业跨越式发展正当其时。同时还要看到，航空网络的建设具有投资少、见效快、拉动力强的特点，这将尽快补齐自治区基础设施短板、大幅提高发展保障能力，能够起到事半功倍的作用。

　　民航业是基础性、先导性、战略性产业，民航业发展具有“一业带百业”的乘数效应。内蒙古自治区很多重大发展战略的落地实施，都有赖于民航业的支撑和带动。例如发展大旅游，内蒙古自治区很多优质旅游资源潜藏于高山密林深处、草原大漠腹地，城市和景区、景区和景区距离较远，很难全部连通高速公路网、高速铁路网。只有大力发展航空运输，才能尽快突破交通瓶颈，助推旅游业加快发展。推进内蒙古自治区的大开放，也迫切需要打开民航这个空中交通门户，建设对外开放的空中走廊，将祖国北部边疆变成对外开放的前沿。

　　近年来，国家深入实施民航强国战略，又在内蒙古自治区开展了首个通用航空拓展服务领域试点和首个通勤航空试点。内蒙古自治区要紧紧抓住民航业发展的黄金期，全力推动民航业实现跨越发展。

　　积极推进航空运输网及相关产业建设

　　李纪恒强调，要统筹推进“1干、19支、4个通用群”航空运输网的建设，加强机场配套设施规划建设，形成以呼和浩特新机场为核心、支线机场为基础、通用机场及通勤机场为补充，布局合理、功能完善、安全高效的航空运输网络。要注重机场与其他交通方式的高效衔接，与产业园区、物流园区的紧密连接，构建以机场为核心节点的综合交通枢纽，带动人流、物流、信息流集疏和产业集聚。要在保证现有航线运行的基础上，以呼和浩特新机场为支点，开辟更多国际航线，开辟连接国内主要城市和重点旅游景区的航线，增加区内“干支通”“支支通”航线，构建多层次、高频率、广覆盖的航线网络。要大力支持内蒙古民航机场集团公司发展壮大，使之成为在区域内占主导地位、在全国有较强竞争力的航空运输企业。要加强与国内外航空公司的合作，积极引进有实力的航空公司在内蒙古自治区建立基地、成立分公司。

　　要大力促进通用航空快速发展，着力培育通用航空产业链，规划建设通用航空产业园，大力开展研发制造、销售租赁、服务保障等新业务。大力发展低空旅游、航空运动、航空教育、航空娱乐、航空会展等新业态，将通用航空业打造成为新的经济增长点。要积极扩大通用航空服务范围，巩固农牧林作业、短途运输等传统服务项目，加强在工业、能源、国土等领域和抢险救灾、医疗救护等方面的应用。

　　要发挥临空资源优势，结合地区产业特点，积极谋划发展与航空业相关联的装备制造、文化旅游、商贸物流、信息技术等现代制造业和现代服务业，充分发挥民航对产业的带动作用和产业对民航的支撑作用，形成“建设一个机场、搞活一片经济”的良好局面。

　　为民航业发展创造宽松环境

　　李纪恒在讲话中强调，加快发展民航业，事关内蒙古经济社会发展大局，是一项必须早抓起、紧紧抓住、切实抓好的重大战略工程。

　　他指出，要完善领导机制，内蒙古自治区党委政府、各盟市以及各有关部门分别在各个层面上共同抓好自治区民航业的发展。要强化政策扶持，深入研究国家扶持民航业发展的政策措施，发挥好各方面政策的聚合效应;要加强与军队、国家发改委、民航局等的沟通衔接，努力争取更多支持;要深化民航投融资体制机制改革，支持设立民航业发展专项资金，引导金融机构加大对机场重点项目的支持力度，鼓励国有资本、民营资本、外资以多种形式进入民航领域，吸引社会各方投资参与机场建设、发展航空服务和临空经济。要以国家通用航空产业发展示范省建设为抓手，加强与民航局的共建合作，深化管理、融资、人才等机制改革，探索发展新模式新路径，为民航业发展注入新动力、新活力。

　　要加强人才队伍建设，实施民航人才培养计划和引进战略，大力发展民航专业教育。要深化学习研究，全自治区广大干部特别是各级领导干部，都要主动学习民航领域相关知识，系统掌握民航业发展的政策法规，积极借鉴先进地区的好经验好做法，深入研究民航建设中的重大问题，不断提高做好新时期民航工作的能力和水平。

　　内蒙古机场集团领导介绍说，将民航发展作为一次全自治区大会的主题，这在内蒙古自治区尚属首次，说明内蒙古自治区对发展民航业的重视程度高。

　　截至去年年底，内蒙古自治区通航运营的机场已达20个，其中的18个由内蒙古机场集团管理，已形成覆盖干线、支线和通勤、通用机场的多层级机场体系。此外，已签订委托管理协议正在建设的机场有10个，内蒙古机场集团管理机场的总数达到27个。

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