吴仁彪委员：积极作为 助推京津冀协同发展

　　吴仁彪。(吴丹/摄)

　　2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调要努力实现京津冀一体化发展，并将三地协同发展上升为重大国家战略。基于此，2014年全国“两会”期间，“京津冀协同发展”这一话题引起了各界代表和委员的高度关注。作为三地协同发展的“硬性条件”，交通无疑是推动三地一体化的重要一环,交通一体化被列为先行合作领域。那么，在这样的大背景之下，民航应扮演什么样的角色?又该如何抓住这一重大的历史机遇，为做好京津冀协同发展这篇大文章加把力?吴仁彪认为，民航业应积极行动起来，主动参与到京津冀综合交通体系的规划设计中来，为京津冀协同发展做出应有的贡献。

　　习近平总书记一直十分关心京津冀协同发展问题，多次就京津冀协同发展作出重要指示。2013年5月，他到天津考察，提出了要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”的要求，对京津联动发展实现同城化寄予了厚望。2013年8月，他在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展实现一体化的要求。2014年2月25日，他在北京调研，就北京发展和管理工作提出了五点要求，要求北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的核心功能，要调整、疏解非首都核心功能，遏制城市“摊大饼”式发展。10个月内亲赴三地考察，习近平总书记对京津冀协同发展的重视程度可见一斑。紧接着，在2月26日的座谈会上，他又提出“七个着力”要求，为推动京津冀协同发展指明了方向、明确了目标。

　　吴仁彪认为，“七个着力”要求与民航业都有着千丝万缕的联系，特别是其中提到的着力加强顶层设计、着力加大对协同发展的推动、着力构建现代化交通网络系统三个方面与民航的关系极大。“可以预见，未来北京的很多非首都核心功能都会被疏解到天津和河北，这样会直接导致天津、河北两地人流密度加大，人流的变化对交通规划提出了新的要求，因此应该站在这个高度上，重新考虑京津冀航空运输市场的布局。”

　　记者了解到，民航局局长李家祥去年应邀到天津市做专题报告，天津市委市政府很受启发，目前已就当地民航业发展达成了高度共识，并将过去以海港为主发展北方国际航运中心和国际物流中心调整为以实现海港和空港“双港齐飞”为发展方向。去年，天津机场旅客吞吐量首次破千万大关，第二航站楼即将于今年6月启用，届时天津机场的旅客吞吐量可达2500万人，地铁和京津城际高铁将直接连到天津机场。“民航局和天津市都对天津民航业的支持力度很大，这有助于天津机场的快速发展，同时也为天津民航业在推动京津冀协同发展过程中发挥重要作用打下了良好的基础。”吴仁彪如是说。

　　为了能够在京津冀协同发展工作中扮演好重要角色，吴仁彪建议民航相关部门主动参与顶层设计，积极作为，加大力度助推京津冀协同发展。在他看来，民航首先要做的就是行业管理部门要组织人员积极开展研究，针对京津冀航空协同发展问题制定详细的研究方案。“首都经济圈规划预计上半年出台，所以民航要加紧研究。”其次，要加快实施天津机场至北京新机场的轨道交通项目，实现两地机场的互联互通。考虑到目前北京首都机场资源接近饱和，新机场距离正式投入运营还有几年时间，而天津滨海、石家庄正定机场改扩建后机场保障能力大大提高这一现状，他建议专题研究如何利用津冀机场分流北京航空市场，在缓解首都机场压力的同时，促进津冀两地机场持续健康发展，最终推动京津冀民航运输的协同发展。与此同时，由于天津机场属首都机场集团管辖机场，建议首都机场集团统筹规划好北京、天津两地机场的协同运行，加大力度，充分提高天津机场的使用效率(还有1500万人的发展空间)，让天津机场为北京分流，为北京分忧。

　　作为中国民航大学的副校长，吴仁彪一直十分看重人才和技术在民航发展中不可或缺的作用。在京津冀协同发展这一问题上，他建议应充分利用天津拥有中国民航大学和滨海新区102平方公里航空产业区的双重优势，力争在人才培养、技术支撑等方面为京津冀航空运输协同发展贡献力量。

　　“北京新机场的命名也将在一定程度上推动京津冀航空运输业的协同发展。”吴仁彪表示，北京新机场位于京津冀三地交界处，三地民间争相为新机场取名，甚至还出了“武大郎”(天津武清、北京大兴、河北廊坊)机场这样荒谬的名字。他建议在新机场命名问题上可打破常规，将其命名为“京津冀机场”，“这样新机场就成为了三地共建共享的新机场，对推动三地和谐发展是有帮助的。”吴仁彪说。

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