汕头市委书记陈茂辉：机场搬到揭阳，搬对了

　　按照我的理解，汕头的机场搬到揭阳那是搬对了。机场占的土地太多，加上机场附近有楼高限制、有噪音污染，一个城市要发展不能把机场建设在城区。机场搬迁后，就给汕头留下了一大片土地可以进行发展，目前，我们正在利用原来的汕头外砂机场留下的土地资源与外资签订合作项目。

　　——— 汕头市委书记陈茂辉

　　作为全国最早开放的经济特区，汕头有着独特政策和区位优势。改革开放30多年过去了，汕头从曾经的辉煌到现在的“特区不特”，甚至成为了一个欠发达的城市，地位尴尬。省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》)下发后，汕头市委书记陈茂辉接受南方报业联合专访时，对汕头面临的各种压力和困境直言不讳，他同时详细描述了汕头突围的具体做法。

　　陈茂辉认为机场从汕头外砂迁往揭阳，不仅不会影响到汕头粤东地区中心城市地位，还给汕头留下了一大片土地。

　　G D P目标如何实现

　　南方报业：《决定》明确提出，汕头市2018年人均地区生产总值要达到或超过全国同期水平。从统计数据来看，2012年汕头市的人均GD P为2.6万元，而同期全国人均GDP是3.8万元，全省人均GDP5.4万元。要实现这一目标难度会否很大?

　　陈茂辉：汕头会加快规划建设海湾新区和华侨经济文化合作试验区，打造加快发展的重大战略平台，推进经济体制改革、行政体制改革、统筹城乡改革和社会管理模式突破，以此引领带动全市重点领域和关键环节的改革。还将创新经济发展模式，坚定不移推进产业转型升级。搞好园区总体规划，着力将园区打造成为振兴发展的“核心引擎”。并全力推进交通基础设施建设，加快构建区域中心城市现代综合交通体系。部署交通基础设施大会战，突破发展的硬制约。此外，推进城市扩容提质，推动建设汕潮揭城市群。汕头将通过实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，拉开城市发展框架，推进汕潮揭一体化建设。

　　汕潮揭如何真正形成合力

　　南方报业：胡春华书记提出的“建设粤东城市群”，那么作为粤东中心城市的汕头，有哪些具体做法推进汕潮揭一体化，真正形成合力?

　　陈茂辉：我认为，“一体化”与“城市群”，本质内涵上都是倾向于打破城市间行政壁垒，保障要素充分流动，强调资源共享、统筹协作，提高区域经济整体竞争力。我们将进一步加快编制三市城镇群的交通、产业园区、基本公共服务、水资源等专项规划，谋划好未来城市群发展，尽快出台汕潮揭同城化指导意见;通过主动加强与珠三角地区尤其是珠江口东岸各市的经济合作，推动各类资源合理对接和有效配置，促进三市发展成为国家海洋产业集聚区、全省海洋经济发展的重要增长极、重要能源基地、临港工业基地;把潮汕历史文化内涵有机融入城市建设，以潮汕华侨和文化为纽带，建设海内外潮人共同的精神家园和世界潮人之都。

　　目前三地已经建立了运作良好的联席会议机制，三城以民生事业为切入点开展全方位深入合作。

　　南方报业：我们注意到，前有潮汕机场落户揭阳，今年虽有厦深铁路年底通车，但是并不经过汕头市区，这对于汕头在潮汕地区的中心城市地位是否会有影响?

　　陈茂辉：机场从汕头外砂迁往揭阳，厦深铁路年底通车没有通过汕头中心城区，这对汕头是有影响的，但不会影响到汕头作为粤东地区中心城市的地位。

　　按照我的理解，汕头的机场搬到揭阳那是搬对了，首先是机场占的土地太多。加上机场附近有楼高限制、有噪音污染，一个城市要发展不能把机场建设在城区。机场搬迁后，就给我们留下了一大片土地可以进行发展，目前，我们正在利用原来的汕头外砂机场留下的土地资源与外资签订合作项目。

　　加上汕头中心城区到揭阳潮汕机场只需一个小时左右的行程，机场搬迁后，也不会影响我们的出行。而通往厦深铁路潮汕站(沙溪)将有3个通道，与高速线路实现无缝衔接，汕头市民出行很方便。目前我们还在大力推进厦深高铁进汕头联络线及广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线项目，以后汕头到深圳坐火车所需也不过两个多小时，比公路交通要少两个多小时，那么在外面的潮商也就会更多地回家，该项目对拓展粤东地区对外运输通道、加快汕潮揭城市群建设、衔接京九铁路大通道、拓展粤东乃至珠三角经济腹地具有重要意义。

　　城镇化如何再提高

　　南方报业：《决定》要求粤东西北各市城区扩容提质加速新型城镇化。在粤东西北各市里，汕头市的城镇化率是相对较高的，汕头将如何提升中心城区的承载力、竞争力和辐射带动力?

　　陈茂辉：汕头具体的做法是实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，构筑“一湾两岸”的城市形态。“北优”，实现北部主城区“优二进三”，重点建设珠港新城和粤东物流新城，打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。“南拓”，与中信集团合作开发建设濠江新城。“东扩”，与中交集团合作建设东海岸新城。“西联”，向西主动联接潮州、揭阳，与国家开发银行和深圳潮商投资集团合作，建设集高新技术产业、现代服务业、国际湿地保护区于一体的西部生态智慧新城。

　　按照《汕头市城市发展战略规划》描述，未来汕头将建设“1核6组团”的生态带形都市，形成组团式发展的城市格局。

　　汕头如何“左右逢源”

　　南方报业：此前在纪念“特区三十年”之时，也有不少人提出反思，为何汕头特区与深圳特区的发展路径迥异。而此次《决定》将汕头定位成“创新型经济特区”。

　　陈茂辉：汕头特区与深圳特区由于种种原因有着迥然不同的发展路径，而且发展还存在着不小的差距。汕头特区因侨而立，我们深感必须把“侨”字和“特”字更紧密结合起来，才能形成尽快赶超全国全省发展水平的新动力。汕头作为著名侨乡，拥有与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势，在对外开放方面具有得天独厚的先天优势和巨大潜力。

　　为了打好“侨”牌，我们将在海湾新区36平方公里的核心区，规划建设华侨经济文化合作试验区，打造面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台。创办华侨经济文化合作试验区的有关文件，近期将上报省政府，并请省政府报国务院。一旦得到国家的支持，这个试验区就将和深圳前海、珠海横琴一样，成为汕头加快发展的新平台，汕头特区也就更“特”了。

　　南方报业：地处珠三角与海峡西岸经济区的连接地带，汕头如何“左右逢源”，充分利用区域政策的红利，避免两头不靠岸的尴尬?

　　陈茂辉：在区域经济视觉下，汕头既是粤东地区中心城市，也是海西南翼中心城市，但目前经济往来密切的主要是潮州市、揭阳市。从区域经济社会总量讲，汕潮揭三市总人口有1500多万，G D P总和已经接近4000亿元，如果从梅州到厦深铁路的快速铁路修通，那么梅州从经济区域上也会纳入到粤东地区这一块，整个地区发展起来，就将能成为一个独立的新的经济增长极。一方面，我们可以利用地处珠三角与海峡西岸经济区连接地带，积极加强与这两个经济区的联系与合作，西融珠三角，东北接海西区。另一方面，我们将按省委省政府的要求，努力打造广东省乃至全国沿海地区新的经济增长极，成为一个小“珠三角”。通过协调配合做好厦深铁路、阜鹰汕铁路和汕湛、潮惠、揭惠高速公路等一批交通基础设施建设，进一步打通与珠三角和海西经济区的联络线，密切经济交流合作。

　　汕头港如何突围

　　南方报业：汕头港是粤东良港，决定中也提出汕头要建设“东南沿海现代化港口城市”，汕头港如何强化疏港路网的建设和完善，扩大港口辐射腹地，成为江西等内陆省份的出海口?

　　陈茂辉：当前，汕头建设东南沿海现代化港口城市的基础架构已经铺开，我们将致力形成以沿海大港口为龙头，以内河港口为节点，通江达海、水陆衔接的航运网络，吸引粤东北、赣东南、闽西南乃至湘南等地货源，努力打造粤东区域航运中心，把港口带动区域经济加快发展的作用充分发挥出来。

　　具体做法是加快推进港口升级。开工建设广澳深水港防波堤，综合开发建设广澳港区，加快两个10万吨级集装箱码头、8000亩围海造地以及10万吨级航道等项目建设。创新港口建设机制，力争早日建成以亿吨深水大港为核心的港航体系。还要加快疏港铁路建设和加快临港产业园区建设。

　　南方报业：现在全省的出口形势不够理想，而汕头港口还要面临的是深圳和福建港口的强力竞争，汕头大规模打造深水港，如何解决货源问题?

　　陈茂辉：汕头原本是出口大市，但近年来出口有所下跌，一查，三分之二的货物都跑到厦门和深圳去了。我们分析了一下，其中一个原因是目前汕头港已经饱和了，港口进出线路太少，无法满足企业出口的需要。我们下了很大决心建设广澳深水港。一旦建好了这个深水港，只要开辟好线路，我们货源不用担心。企业全都在汕头这边，汕头不存在没有货源的问题，货源本身就有所过剩、非常饱和。当潮汕地区经济发展起来了，这一问题就能得到更好解决。现在很多企业都看好我们的深水港项目。

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