中国民航“一带一路”与ICAO“不让一个国家掉队”对接

　　在全球瞩目的“一带一路”建设中，中国民航充分发挥“空中丝路”建设优势，基础设施建设、航空运输发展、沿线国际合作“三位一体”推进，初见成效。“一带一路”建设正在与国际民航组织“不让一个国家掉队”行动加快对接。

　　中国民航局局长冯正霖近日在此间表示，“一带一路”是国家的重大倡议，民航局积极服务于这一发展布局。中国民航坚持整体推进与重点突破相结合，扎实推进“一带一路”沿线国家和地区的航空运输互联互通。在这方面，主要是“三个着力”。

　　——着力推进基础设施建设，首先是要连起来。“一带一路”沿线省份新建机场33个，完成枢纽机场改扩建项目51个;重点推进了51个直接服务于“一带一路”的民航大、中型建设项目，总投资达1636亿元，我国企业参与沿线20多个国家、近40项民航基础设施建设项目。提升西安、乌鲁木齐包括昆明等机场的门户枢纽工程;与新疆自治区政府共同制定了乌鲁木齐国际航空枢纽战略规划。完成了广兰空中大通道建设，大幅提升丝绸之路经济带航空运输的通行能力，惠及沿线我国境内32个机场。

　　——着力开拓国际运输市场。我国已经与61个“一带一路”沿线国家签订了双边航空运输协定，与43个国家已经正式通航;同时扩大一些航线安排，比如与中欧、中英、澳大利亚达成了高度开放的航线安排，去年国航、东航、南航、海航等新开辟航线240条。

　　——着力加强与沿线国家的航空合作。这里面不仅是在航空航权安全谈判上、航线结构调整上，同时中国民航也在加强合作平台的建设。目前已经和东盟建立了合作平台，和中亚国家启动了合作平台建设，中国民航对非洲的合作平台也已经开始建设。

　　冯正霖说，值得一提的是，中国民航还为“一带一路”沿线近20个国家提供了360多个奖学金的名额，现在已经完成了对200多名学员的航空专业培训。这种人员的交往，特别是提供奖学金，培训“一带一路”沿线国家的航空专业人才，受到了普遍欢迎，而且报名也很踊跃。“我们正在推进中非民航学院的建设。我们承建的多个机场已经投入使用。因此，在推进国家‘一带一路’建没中，民航是大有可为的，而且也可以发挥更多的作用。中国民航将承担起这个责任，以航空率先的互联互通推进我们与‘一带一路’国家全方位的互联互通。”

　　为了提高全球民航安全的整体水平，国际民航组织理事会提出了一个目标，就是“不让一个国家掉队”的建议，中国民航积极响应这个号召，致力于把“一带一路”建设和国际民航组织“不让一个国家掉队”倡议紧密结合，具体行动可以归纳为交流中国经验、分享中国方案、提供中国服务。

　　——交流中国经验。中国现在已经是世界第二大民航运输大国，在安全管理水平上，也居于世界前列。国际民航组织希望能够分享中国民航的安全管理经验，特别是能够给发展中国家提供帮助。中国首先在中非区域开展了航空安全合作计划，与津巴布韦等9个非洲国家签署了双边适航合作文件，与中非航空安全监管署以及肯尼亚、卢旺达、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪等非洲国家的民航主管部门共同召开民航工作会议，对适航审定合作做出安排。同南非签署了民航安全合作意向书，具体推动飞行安全标准的实施。在非洲建立一个中非民航学院的工作也取得了阶段性成果。

　　——分享中国方案。作为国际民航组织、国际航空政策与标准的积极参与者，中国大概有50名专家在国际民航组织发挥着作用，在组织中贡献着中国的智慧，也提供着中国的方案。这些专家在国际民航组织的作用将会越来越显著，也越来越得到国际民航组织的认可。

　　——提供中国服务。中国一直致力于空中航行技术创新推动运行安全与效率的提升，与周边国家和地区共享空中数据和信息，协助亚太地区和其他国家不断更新航行能力。与此同时，中国对北斗卫星导航系统进行推广，2012年12月份就开始为绝大部分亚太地区提供服务，计划在2020年北斗卫星导航系统完成全球的部署，在全球范围内提供公开的免费服务。

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