西部机场集团2017年上半年航空运输发展纪实

 　　西安，丝绸之路起点。2017年7月，这里，再次见证历史。

　　26.12万运输起降架次，3230万旅客吞吐量，17.8万吨货邮吞吐量。按照我国机场每百万旅客吞吐量可产生经济效益18.1亿元，相关就业岗位5300多个的计算标准，西部机场集团已经创造就业岗位17万个，GDP贡献值达到584亿元。

　　咸阳机场东联络通道、银川机场综合交通枢纽，榆林、延安、安康机场等8个机场工程正如火如荼开工建设;咸阳、西宁、汉中、天水机场等4个机场工程的前期工作取得阶段性成果。陕西丹凤、韩城合阳等2个通用机场建设进展顺利;宝鸡、汉中、渭南等3地通用机场项目协议已经签署。

　　咸阳机场在大型机场中出港航班正常率居全国第一位，客运增速稳居全国十大机场第一位，货运增速居全国十大机场第二位;银川、西宁机场在同等规模机场中出港航班正常率位居前列，客运增速分别位列全国省会机场第三位和第五位。西部机场集团上半年收入、利润同比大幅增长。

　　数字无声，却最有说服力。在我省追赶超越和“五新”战略的引领下，西部机场集团，一个“价值型、创新型、开放型、平台型”机场建设运营企业集团正昂首走来，在民航强国战略的征途上蹄疾步稳。

聚合资源   构筑转型升级新高地

　　“要想强，上民航。陕西不沿边、不临海，连通世界靠蓝天”。这是2月27日在《更好地发挥民航业在陕西省经济社会发展中的战略作用》专题辅导报告会上，陕西省委对民航在全省追赶超越中的战略定位，也是对集团加快追赶超越提出的全新命题。

　　这是一次必须抓住的历史机遇，更是一场必须面对的变革挑战。

　　多年来，集团抢抓机遇，充分发挥各级政府的积极性，与各级政府之间建立起畅通、常态化的沟通机制，积极促成地方政府、民航局适时出台促进民航业以及机场发展的相关政策措施，为集团航空主业发展赢得了更为广阔的空间。

　　“优势也是责任、是压力，有了优势没用好，有了机遇没抓住，后人是要戳脊梁骨的。”集团牢牢铭记陕西省委省政府的嘱托，主动作为，抢抓机遇，积极促成地方与行业政府沟通合作。今年上半年，陕、宁、青地方政府与民航局5次共商西北民航发展大计。陕、宁、青机场重点工作被纳入省(区)市党代会报告，榆林、汉中、延安市政府加大航线补贴资金，出台相关政策，大力支持航空旅游发展。渭南、商洛等地政府就通用机场建设运营与集团达成一系列共识。集团与陕西省西咸新区空港新城按照“分工负责、协同发展、整体构建、圈层开发”的发展原则，咸阳机场航空主业与临空产业深度融合，形成了辐射带动力强的“临空经济区”，过去三年，双方共同成功举办了三届“西安国家航空城和现代综合交通枢纽建设发展大会”，进一步拓展枢纽机场建设发展的空间和内涵。

　　得益于良好的市场环境、先进的保障设施和高效的运行效率，集团与利益相关方、合作方、伙伴方形成密不可分的协同整体，已成为彼此信赖和依托的命运共同体。

　　2月3日，农历新年初七，恰逢立春时节。集团与西北空管局签订战略合作协议，建立了空地同心、战略同向的紧密协作机制，进一步加大双方合作力度。实施“双轮驱动”战略，积极服务基地航空公司，主动对接东航、海航落实新增运力和国际航线开通计划，全力支持两家航空公司在咸阳机场扩大运营规模。与此同时，密切与国内航空公司间的合作，吸引更多航空公司“驻下来”，大力支持首都航空、福州航空和长龙航空设立西安分公司，并与深航、西藏航空等达成多项合作共识，合力开发市场，实现行业共享，进一步拓展航空主业发展的空间。持续完善航线网络，积极打造咸阳机场至东北、西南、华东地区“新快线”。主动应对宝兰、西成高铁开通所带来的影响，加快实现“航网、联运、中转”产品落地，推动航空高铁产品融合发展，将挑战变为航空主业发展新的增长点。

　　道相同则心相知，心相知则力相合。今年上半年，集团航空主业呈现出持续提速，客运总量快速增长的良好态势。咸阳机场上半年旅客吞吐量首次突破2000万人次，增速居全国十大机场第一位。银川、西宁机场旅客吞吐量增速分别位列全国省会机场第三位和第五位。支线机场成绩更是喜人，旅客吞吐量保持高速增长。在主要机场驻场运力方面，咸阳机场驻场运力最高达到110架，航空快线增至19条。银川机场驻场运力增长50%，新开、加密义乌、宜昌、南京等31条航线，西宁机场新开、加密长沙、敦煌、郑州等27条航线，集团航空市场和航线网络布局不断得到完善。

　　集团航空主业的持续提速，也在促进区域经济社会发展、缩小东西部差距、构建和谐民航等方面发挥着重要作用，赢得了各级地方政府、民航局的信任和支持。

　　同德则同心,同心则同志。陕西省政府要求集团继续把握“一带一路”机遇，服务陕西对外开放，为陕西省实现追赶超越作出新的更大贡献。宁夏回族自治区政府认为，宁夏机场公司主动服务开放宁夏建设，极大提升了宁夏自治区对外开放水平。汉中市政府认为汉中机场作为汉中的对外窗口，汉中新机场开航两年多，成绩显著。民航局高度认可集团在青海支线机场积极推行的“通廉航空”模式，认为该模式基本具备复制推广条件，“通廉航空”模式被评价为青海省“加强民族地区民生建设、让民族地区群众共享改革发展成果的重要体现”。

深挖潜力   激发提质增效新活力

　　在航空主业发展上，集团始终保持战略定力与战略眼光，坚定不移地以“航空市场为主战场”为第一战略。多年来，集团抓发展首先抓航空主业，有力支撑了各成员企业的快速增长。经过14年的发展，集团形成了以咸阳机场为核心，银川、西宁机场为两翼，支线及通用机场为支撑的航空发展格局。

　　面对瞬息万变的外部环境和日益激烈的市场竞争，在推进深化改革的过程中，集团搭建起“集团负组织领导责任、各机场负主体责任”的航空主业市场营销体系，强调注重机场、航空公司、政府“三位一体三方联动”，强调机场航空主业发展战略与地方政府、航空公司发展战略的融合对接。各机场公司重点抓运行、建平台、强管理、提效益，积极协调行业政府，全力营销航空公司，跑航班、要航线、跑政策，广泛参与市场竞争，牢牢掌握了航空主业发展的主动权。

　　问题就是课题，瓶颈就是目标。经过多年来的不懈努力，集团航空主业快速发展，干支线、客货运、国际国内“三个不平衡”的状况在一定程度上得到了有效缓解。下一步如何深入解决好“三个不平衡”的问题，最大限度地吸引更多的航空公司把投资的眼光汇聚西北内陆，在弥补短板和不足的同时，深挖其潜力成为集团新一轮改革的发力点和破题前行的重点。

　　干支协同成合力。陕西省第十三次党代会提出，改善基础条件，提高航空枢纽地位和综合运输能力，促进各类公共交通设施无缝衔接。《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》明确，要大力加快民航机场建设，完成榆林机场改扩建及安康、延安机场迁建，推动府谷、宝鸡、定边等支线机场建设，力争到2020年形成“干支结合”的机场体系。

　　在支线机场的发展中，集团强化协同协作，坚持以干带支、以支促干、干支协同。根据支线机场发展趋势，提高规划设计定位，积极推动支线机场特色化发展，打造陕西“1+3+N”的民用机场格局，即把咸阳机场打造成为大型国际枢纽，榆林机场打造为呼包银榆区域中心机场、汉中机场打造为秦巴地区区域中心机场、延安机场打造为陕甘宁区域中心机场，以及建设若干个支线机场和通用机场。

　　为加快推进干支协同发展，集团制定了《“十三五”航空主业发展专项规划》《支线机场量级跨越实施方案》，明确到2020年，新增1家200万人次量级和1-2家100万人次量级的支线机场。出台《干支机场协同发展政策优惠办法》，对新开或加密集团内干支机场间的航线航班给予航空性收费减免，充分发挥集团化优势。

　　依托于咸阳机场的枢纽优势，以打造西安-榆林航空快线为样板，集团不断开发空中快线产品，持续增加咸阳机场往返宁夏、青海、甘肃的航班量，使咸阳机场的服务潜能通过枢纽优势和集团化优势得以最大限度地释放。通过干、支线的有效衔接，成员机场纷纷迎来发展建设的新突破。

　　数据见证着成绩。2017年上半年，集团成员机场发展势头迅猛，百万量级和50万量级的支线机场加速培育，汉中、天水机场旅客吞吐量实现翻番，延安、固原、玉树机场客运量保持高速增长。

　　专业运营促物流。当前，陕西省正在打造“中国孟菲斯”，海航现代物流集团成立，京东集团全球物流供应链总部等项目落户西安，航空物流发展迎来黄金机遇期，打造一支专业化的航空物流运营团队势在必行。

　　集团紧盯“一带一路”航空物流枢纽建设目标，深化内部改革，在2016年整合陕宁青资源组建物流公司，建立了以西安为中心的航空物流网络，积极探索将大西安区位优势、“一主两辅”枢纽转运资源优势转化为服务优势。积极争取政策支持，优化产业结构，与陕西省交通运输厅、圆通货运航空公司签署共同组建中国西北国际货运航空公司的合作协议，持续深化与物流企业的战略合作，积极打造有利于集团航空物流提质增速的生态圈、朋友圈。

　　如今，航空物流正成长为集团主业发展新的增长点。今年上半年，咸阳机场开通西安至阿姆斯特丹、芝加哥2条国际货运航线，全货运机航班由2016年物流公司成立之初的5班增至10班，中转货量同比增长54%，国际快件同比增长20倍，走出了一条专业化运营、板块化管理、规模化发展的道路。“十三五”期间，集团将进一步培育物流渠道，降低物流成本，打造价格洼地、服务高地，创立国际物流商贸中心，释放区位优势、货邮集散辐射能力，进一步繁荣西安航空物流经济。

　　厚植开放“三步走”。陕西省“自贸试验区”的获批，为陕西打造“一带一路”核心区、丝绸之路经济带新起点和西安国际化大都市迎来新的契机，更为集团立足西安，加快国际开放的步伐奠定了基础。

　　实字为基，干字开路。集团加快发展国际航空业务，成立国际(地区)业务专项工作小组，建立了完善的国际(地区)业务动态跟进、定期分析、联合营销工作机制。稳步推进咸阳机场“三四三”国际航线发展专项规划，力争通过三年加速布局、四年加密提量、三年加固转型，有计划、有步骤、高质量地推动国际业务持续快速发展。

　　上半年，集团提请陕西省政府2次专题研究国际业务，落实补贴资金，实现历史欠账基本结清，年度预算提前到位。积极拜访东航、海航、天津航等10余家国内外航空公司，扎实开展国际业务营销。在集团全体员工的辛勤努力下，咸阳机场开通冲绳、河内、阿斯旺等5条航线，促成泰国、印尼及柬埔寨等航线加密或提前复航，签署伦敦、布拉格等5条航线通航协议。银川机场开通普吉岛航线;西宁机场达成开通长滩、河内航班意向。集团持续深挖国际航线业务潜力，在推进向西开放的大型国际枢纽建设之路上奋力追赶超越。

建设先行  培育航空主业发展新动能

　　2月23日，习近平总书记在视察北京新机场时提出“北京新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源”。这既是对北京新机场一个全新而最高的定位，也是对民航机场、对机场与地方经济乃至区域经济之间关系精准定位。

　　机场发展，建设先行。集团牢牢把握枢纽建设核心，抓住习近平总书记视察北京新机场建设重大机遇，以我为主，协调各方，加强请示汇报，全力争取政策，航空主业发展取得新成效，枢纽建设迈出新步伐。

　　为充分发挥咸阳机场作为连接内陆与欧亚大陆桥和海上丝绸之路的重要交通枢纽作用，集团将其打造为向西开放的大型国际枢纽、“一带一路”的航空货运枢纽和西部地区国家级综合交通枢纽，同步推进银川机场打造中阿门户枢纽和区域支线枢纽，西宁机场打造青藏高原区域枢纽。未来，将形成咸阳机场“三位一体枢纽”引领带动、宁青次枢纽建设齐头并进、干支线机场协同发展的航空主业新格局。

　　抓龙头，三期工程有序推进。陕西省政府建立了省长挂帅、两位副省长主抓的高规格推进机制，咸阳机场三期扩建工程航站楼设计方案、筹资方案、用地指标等难点问题取得重大突破。咸阳机场三期工程可研要件报批和可研报告编制同步推进，东联络通道项目初步设计获批并开工建设，综合交通枢纽中地铁、城际和捷运系统的一体化设计施工稳步推进，三期工程前期工作取得阶段性成果。

　　站在现在看未来，站在未来看未来。集团主动与国际接轨，更新思想观念，以建设“安全、人文、绿色、智慧、价值”的“五个内涵未来机场”为目标，在咸阳机场三期扩建工程中坚持建设运营一体化要求，充分应用现代机场建设运营的新理念、新技术、新方法，打造机场航站服务“综合体”，力争实现机场安全运行、服务优良、环境友好、效率提升和经济社会价值最大化。

　　推重点，骨干项目稳步实施。集团集中精力强化基础设施建设。上半年，咸阳机场改造完成T1航站楼，在6月5日正式投入运行，咸阳机场三座航站楼、两条跑道运行模式步入新阶段。国际快件监管中心将在8月份如期投运，南一指廊远机位改造项目竣工投运，南三指廊、西航站区交通改造等前期工作取得积极进展。银川机场T2航站楼改造工程完工。

　　促支线，加快建设抢抓时机。集团主动对接地方政府，加快支线机场改扩建前期筹备工作，科学安排建设时序，大力推进项目建设。上半年，榆林机场二期扩建工程开工建设，延安机场迁建工程总体规划局部调整获批，汉中机场扩建即将启动。青海格尔木机场改扩建工程、祁连机场新建工程进度平稳有序。

　　建通用，通航项目进展顺利。通用航空是民航业发展的基础和航空运输体系的重要组成部分，未来极具发展潜力。在制定和推进“十三五”规划过程中，集团深入贯彻民航局运输航空与通用航空“两翼齐飞”理念，坚持“运通互补”构想及“1542”产业格局中通航业务骨干产业定位，借力国家促进通航产业发展、低空空域改革等政策机遇，突出“布局、建设、运营、拓展”的发展思路。

　　2017年上半年，集团组建通航公司，积极拓展通航业务，着力形成“运通互补”的战略发展格局。目前，银川月牙湖通用机场正式投运，陕西丹凤、韩城合阳机场等在建项目进展顺利。其中，丹凤机场是陕西省“十三五”期间首家采取PPP模式的通用机场。与宝鸡市、汉中市、渭南市3家地方政府正式签订通用机场项目合作协议，与多地地方政府达成通用机场初步合作意向，集团通航产业布局加快，战略版图进一步扩展。

　　通过加快机场建设步伐，集团各成员机场的保障实力不断提升，为全面提高机场的综合服务保障能力筑牢根基，为航空主业发展夯实基础，更为地方经济的发展培育了新动能。

真情服务  共建畅想旅行新生活

　　围绕民航局提出的“真情服务”要求，集团始终坚持以提升旅客出行体验为导向，把真情服务具体化，通过在飞行安全、航班正常以及服务体系领域的不懈耕耘，努力创新，不断追求下一个“更好”。

　　坚持安全第一，让旅客出行更安心。集团严格落实上级各项安全工作部署，把安全生产作为头等大事来抓。坚持以狠抓“六个到位”、补齐“两个短板”为主线，切实落实安全主体责任和防范措施，在集团营造出党政齐抓共管、全员积极参与的良好局面。建立安全隐患零容忍机制，坚持安全问题第一位研究，安全投入第一位保证，安全绩效第一位兑现，安全责任第一位追究，以“三基”工作为抓手，强化基层班组建设。持续加大安全投入力度、编制《运行管理手册》、强化风险管控、完善安全运行体系、提升应急处置能力等，不断夯实航空主业发展安全基础。上半年，咸阳、延安机场顺利换发机场使用许可证，榆林、延安、玉树、固原机场通过航空安保审计。平稳的安全态势为航空主业发展筑牢了根基，更为旅客平安出行提供了最佳体验。

　　狠抓航班正常，让旅客出行更畅心。航班正常是民航服务工作的基本要求，是一项系统工程、长期工程，更是战略工程和民生工程。集团把航班正常作为改革创新的重点任务和落实真情服务要求的重要抓手，在强化资源保障和沟通协调的基础上，更加注重枢纽保障体系的构建、运行效率的提升、航线网络的完善和服务品质的升级。在民航局的关心和支持下，集团汇众智聚众力，自主研发咸阳机场A-CDM系统，建立以机场为主导的协同联动机制，提升机场组织协同能力，实现空地资源共享、空地保障同步的目标，扎实练好机场航班正常工作的“基本功”。上半年，咸阳机场在占全国机场旅客总量1%的机场中，航班正常率和全国时刻协调机场始发航班放行正常率均排名第一位，银川、西宁机场在同等规模机场中位居前列，实现发展速度和质量的统一、发展能力和标准的统一。

　　提升服务品质，让旅客出行更舒心。机场是地方对外开放、经济发展的门户和窗口，机场服务水平代表着地方形象和区域文明程度，做好服务工作事关集团航空主业、影响发展格局。

　　集团坚持“以市场为导向，以客户为中心，以满足需求为目标”的服务理念，以理念引领每一个服务行为，贯穿每一项服务措施，设计每一项服务产品，努力争创“机场服务真正好，什么事都替我们想到了”的良好口碑。创新管理模式，强化服务管理职能。集团制定专项规划，完善质量标准，开展“民航服务质量规范”专项行动，建立问题清单，提升保障能力，旅客满意度有了新的提升。创新服务产品，真正贴近旅客需求。“畅想旅行”服务产品在成员机场实现全覆盖，月均使用人次超过2万，集团根据旅客反馈意见不断优化服务产品，满足旅客个性化需求，品牌影响力不断提升。完善服务流程，真正方便旅客出行。通过“真情服务随手拍”“服务创新项目申报”等活动，找问题、寻根源、盯整改，在员工服务技能提升、服务态度转变上下功夫、作文章，让服务流程更顺畅，让服务环境更舒适，让服务态度更热情。通过每一名员工的每一个服务行为，咸阳机场荣获民用机场服务质量“优秀机场”及SKYTRAX“中国最佳区域机场”称号。

　　莫道春风曾不度，西出长安尽通途。西部机场集团凭着对“以航空市场为主战场”理念的笃定、坚守和践行，航空主战场战略经受住了历史和实践的检验，丝路空港的圆梦之旅从未停歇。西部机场人将用苦干实干建设“四型”机场建设运营企业集团，架构空中丝绸之路，书写追赶超越的新篇章。

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