法国旅游退团被扣签证费、航空定金 这钱该不该扣?

　　发生在法国巴黎的恐怖袭击事件对旅游市场的影响还在持续，一位读者打来电话说，他在大连某旅游社办理了德、法、瑞13日的旅游，交了8888元钱，最近看了新闻报道之后，想办理退团，但是旅行社方面说必须要扣掉2700元。这位读者询问如何办理退团手续，该不该扣款?记者采访旅行社和航空公司了解到，有关退费和延期，是有时间限制的，即11月14日(含)至2015年11月20日(含)内出发的旅客，可以免费改期和退票，超出这个时间，只能按照行业规定来处理。

　　读者报料：想退法国旅游团，旅行社要扣2700元

　　11月14日，国家旅游局发布通知，紧急提醒拟赴法和在法中国公民注意安全，并发布了退团以及改签的相关通知。记者了解到，这几天来，包括大连在内的很多旅行社，也都接到了咨询退团或者改签的咨询，各旅行社陆续为拟赴法游客办理延期或退团手续。

　　记者接到了大连一位游客的报料电话，他称在大连的一家旅行社办理了11月29日赴德、法、瑞13日的旅游业务，法国发生了恐怖袭击事件之后，他和家人都很担心，不想去旅游了，“我们看了报纸和电视的报道说，可以退团或者是延期，我们就想放弃这次旅游了。”

　　这位读者在咨询了旅行社之后被告知，需要扣掉2700元钱，对此他有些不理解。他说：“旅行社告诉我，这2700元中有1000元是签证费用，可是我还没有到领事馆摁指纹 办理签证手续呢，怎么就不给退了?另外的1700元是航空订票的定金，也不能退，我不是很懂，就想咨询一下，到底该不该扣钱?”

　　旅行社回应：超出免费改期和退票的时间，应扣款

　　记者电话采访了读者所办理出国旅游业务的这家旅行社，负责人张经理结合这位读者的实际案例，对退费、延期等问题，给出了解答。他介绍说，目前前往欧洲 的旅行团已经可以按照既定线路发团，但是，旅行社的态度是，既不劝旅客出行，也不劝旅客退团，由旅客自己来决定。

　　张经理说，“目前该公司关于退费、延期等业务都是按照国家旅游局发布的通知和各大航空公司的通知来执行的，执行时间也是严格按照上述单位给出的时间来执行的 。”

　　1、这位旅客超出免费改期和退票的时间

　　按照国家有关部门针对此次法国事件而做出的有关退费和延期的通知，在2015年11月14日(含)至2015年11月20日(含)内出发的旅客，且行程中含巴黎这一站的旅客， 可于2015年12月13日24时(不含)前办理一次免费改期和退票。而这位旅客的出行日期是11月29日，不在这个日期范围之内，因此，是不能享受到免费改期和退票政策的 。

　　2、1000元的签证费用已发生，也不能退

　　针对读者提出的还没有到领事馆办理摁指纹等签证手续，为什么要扣1000元签证费 的问题，张经理说，这位旅客办理的是团体签证，只要他放弃出行，这次签证就算是 作废了，不能更改和延期，因为该旅客已经提交完整资料，旅行社已经将资料传给领事馆，并且旅行社也已经向领事馆缴纳了签证费，因此，这笔钱是已经发生的费用，不能退。

　　如果旅客没有交足材料，比如没有提交护照，旅行社方面还没有向领事馆提交材料、没有缴纳费用的话，也就是说没有实际发生费用的情况下，1000元的签证费用可以退给旅客。

　　3、1700元的航班定金也不能退

　　针对为什么扣1700元的问题，张经理称，这笔钱已经交给了航空公司，航空公司执行相关规定，不给旅行社退费。鉴于此，旅行社也不能给旅客退费。这就相当于是旅 客违约了，需要承担的违约责任。

　　航空公司：20日之前出行的旅客，可限时免费改期和退票

　　记者登录该航空公司的官网，其中一条消息为《调整近期法国航线客票使用规定》，发布时间是11月14日，其中提到，因2015年11月14日(北京时间)法国巴黎突发安全 事件，凡在2015年11月14日零时之前购买东航涉及巴黎的航班客票，并且旅行始发日期在2015年11月14日(含)至2015年11月20日(含)内的旅客，可于2015年12月13日24 时(不含)前办理一次免费改期和退票，东航不收取相关手续费。

　　律师观点：恐怖袭击事件属于不可抗力

　　结合该案例，记者咨询了“半岛帮”联合体律师团签约律师、北京市盈科律师事务所高级合伙人、大连市律师网首席律师马文龙律师。

　　马文龙律师说，根椐《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

　　不可抗力包括自然灾害和社会事件，其中社会事件包括战争、疫情、骚乱、政府征用、没收等等。法国巴黎的恐怖袭击事件应当属于法律规定的社会事件，应当属于不可抗力。

　　依据法律规定，因不可抗力的影响导致取消旅游的，部分或全部免除责任，即包括免除游客的责任，也包括免除旅行社的相应责任。

　　对于已经发生的费用，旅行社确有证据证明的，依据公平原则，应当由游客承担，如本案中的签证费如果确已发生，且政府相关部门不予以退还的，游客不能要求旅行社予以返还。

　　对于航班定金，虽然是旅行社团体定票，我们认为合同主体应当是航空公司与旅客形成客运合同关系，同样应当适用合同法关于不可抗力的规定，部分或全部免除双方责任，航空公司无权依据自己内部制定的规定，收取定金，已经收取的，应当予以返还。

　　同时，律师提到，不可抗力影响的延续时间到底是多长，这也应该有个界定标准， 在此期间内，适用于上述条款，而超过了这个时间点，则理应按照法律法规以及行业 规范来执行。

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