三清山机场：十年期盼 “一飞冲天”

　　“来了!来了!”5月28日上午11时03分，在欢呼声中，从成都飞来的一架四川航空公司空客A320班机徐徐降落在上饶三清山机场，成为该机场迎来的首个航班。

　　从2007年项目初定，到2017年的正式通航，历时10年，总投资约8亿元……作为江西省第七个民用机场，三清山机场的通航，意味着江西形成了以南昌昌北国际机场为中心，以赣州、吉安、九江、景德镇、宜春、上饶为支线，覆盖全省的“一干六支”运输机场体系。虽然只是一个4C级的支线机场，但对于上饶人来说，“用三公里跑道连接整个世界”这句口号，终于从梦想变成了现实。

　　围观机场通航 上饶人好似“过节”

　　机场通航当天，骄阳似火，最高气温达到32°C。不过和上饶人“围观”机场的热情比起来，这样的天气似乎还不算太热。

　　上午8时许，离机场还有500米远的上饶大道两旁就已经停满了各式私家车。虽然还没到开放时间，已有数百名上饶市民撑着遮阳伞，把机场入口围得水泄不通，准备一睹新机场通航的风采。

　　上午9时，三清山机场航站楼打开大门，供市民临时参观。刹那间，原本空旷的航站楼大厅就成了一个热闹的“步行街”：戴着草帽的大爷在乘机告示牌前驻足，几名中年妇女围着机场服务人员询问航班时刻，更多的人则掏出手机忙着自拍发朋友圈。其中，不但有来自城区的市民和附近上饶县的村民，还有驱车从铅山、玉山等地慕名赶来的“游客”。上饶人对机场的热情，着实让人有些措手不及。

　　机场工作人员对此见怪不怪——在机场建设期间，每到周末都会有人自发赶来“看机场”。去年试飞时，因为机场禁止进入，周边的小山头上也是黑压压一片围观人群。

　　“女儿以前去成都读书要到昌北机场坐飞机，现在在家门口就能坐，机票打折后只要600多元，比从南昌出发还便宜呢!”前来接机的铅山人黄先生连连点赞。黄先生的女儿在四川音乐学院读书，之前每次出行，都是由他开车去昌北机场接，往返一趟的高速通行费和汽油费至少要400元，还得提前4个小时出发。对他而言，成都至上饶航线开通后，以后可以在本市乘飞机，省掉的时间和经济成本是不言而喻的。

　　“导游小姐，飞机上的座位是对号入座还是随便坐啊?”在候机厅里的一个旅行团队里，一位大妈的话引起了哄笑。“其实我20多年前坐过飞机，但咱们上饶的机场小嘛，我怕规矩不一样。”看着周边人的反应，大妈颇有些不好意思。原来这位大妈姓王，是位于机场附近的茅家岭人。她一直关注着机场建设，最近听说机场通航，特意要求家里晚辈给她报了一个四川4日游的旅行团。临行前，她笑着对笔者说：“这张机票我可得好好留着，很有纪念意义呢。”

　　在当天抵达上饶的乘客中，特意来“蹭首航”的乘客也有不少。刚下飞机的姜福炎告诉记者，他经常乘飞机飞往各地谈业务，这次在西安看到家乡28日通航的消息，立即转机到成都，抢购了一张首航机票。

　　“绿色 小而美” 机场建设有亮点

　　2007年4月，我省正式确定赣东北机场落户上饶，并启动选址工作。这个消息让上饶人为之欢欣鼓舞，不过之后，却是10年的等待。

　　2010年1月15日，上饶县后门堂被批复确定为机场的场址。2011年11月，国务院和中央军委批复同意，这时的赣东机场也有了一个新名字——上饶三清山机场。2017年3月，机场通过了民航华东局组织的行业验收，意味着机场建设任务告一段落，进入通航倒计时。

　　谈起机场建设的艰难，上饶市机场建设办主任余小斌十分感慨。他介绍，工程之所以耗时10年之久，主要是因为建设筹备期需要花费较多的时间。“原以为‘地面的文章’难，没想到‘空中的文章’做起来更难。”他表示，因为空域资源紧张，机场建设涉及方方面面的协调工作，众多客观阻碍给项目推进带来很大困难。

　　除了项目审批，资金也是上饶面临的另外一个难题。当时正好世界银行希望在中国涉足支线机场建设，而三清山机场因为提出了“绿色机场”的建设理念，进入了世行的视野。2013年6月，上饶市拿到了世界银行5000万美元的贷款，成为我国首个获世界银行贷款支持的机场项目，初步解决了建设资金的问题。这笔贷款的利息不仅比商业银行优惠了约四成，还款时间也更加宽松。然而，让上饶的建设者们没想到的是，世界银行的钱“好拿”却“不好用”，给三清山机场的建设带来了许多的“意外麻烦”。

　　余小斌说，世界银行对贷款使用的要求之多，让他一度觉得有些骑虎难下。“比如招投标，原先我们有很多地方上自己的规矩，现在全部不能用了，世行要求必须由最低价者中标，没得商量。”此外，世界银行还规定建设应尽量节约土地，严格按照约定时间付工程款，甚至连工程廉洁度也有要求。

　　机场的停机坪、跑道、地基等基础设施建设，国内很多地方出于平衡利益的考虑，都采用切割招标的办法。但是根据世界银行的要求，三清山机场采用了统一招标的办法，由一个建设单位拿下全部建设标的。此举不但为项目省去了上千万元的建设费用，也大大提高了施工管理的效率。

　　由于贷款资金使用上有大量的工作需要沟通和协调，三清山机场的建设速度也有所拖累。不过机场通航之际，余小斌还是感慨道，正是因为世界银行对施工建设的严谨要求，以及对环保和生态的重视，让建设者们学习到了先进的管理经验，也成就了这个在省内独一无二的“绿色机场”。

　　“绿色机场”究竟是噱头还是另有内涵，走进航站楼，3个巨大的玻璃柱状天井，搭配天花板上的圆形“涟漪”图案，十分吸引眼球。因为采光优越，白天的航站楼几乎不用开灯，而且带来了更好的通风效果。据介绍，这个设计灵感源自三清山玉京、玉虚、玉华三峰鼎立，如果遇到下雨天，隔着玻璃天井欣赏雨滴，还会体会到“空山新雨”般的美感。

　　此外，机场的空调采用的是先进的地源热泵系统，后期日常运营可以省掉30%的能源开销;航站楼还设置了桥载电源，可为停靠飞机供电，减少航空燃油消耗。这些新技术，都是省内民用机场中首个运用，让三清山机场的成为一个独具特色的“小而美”机场。

　　机遇与挑战并存 支线机场如何突围

　　随着经济的发展和大众旅游时代的到来，乘飞机已不再是奢侈的出行方式。但由于长期以来没有自己的机场，对大部分上饶人来说，乘飞机是一件很折腾的事。离上饶城区两个小时车程的浙江衢州机场和福建武夷山机场以及更远的南昌昌北机场，都成为很多上饶人的选择。

　　据上饶市旅发改委的数据统计，发现在深圳飞衢州的航班上，八成“高端乘客”目的地都是上饶，这让上饶市政府感到上饶的民航市场潜力很大。作为赣东北的门户，以前，上饶人给衢州、武夷山机场送客源。未来，随着上饶机场通达航点的增加，附近的鹰潭、抚州甚至浙江、福建人来上饶坐飞机，也不稀奇。

　　不过，由于支线机场的特点，目前年客流量低于100万人次的机场普遍亏损，更多的是依赖政府补贴维持航线的运营。早在机场建设期间，就出现了不同的声音：上饶有沪昆、合福两条高铁纵横交会，周边300公里内多个机场环绕，真的有必要建自己的机场吗?今后会不会成为地方财政的一个大包袱?

　　对于这些疑问，余小斌表示，国家对支线机场本身定位就是公益性的公共交通基础设施，因此不能光算机场本身的盈亏账，更要看到其对区域经济的拉动作用和地方开放程度的促进。业界有一个常用的说法，认为民航业投入产出比是1∶8，一个机场所带来的综合经济效益往往要远超机场自身的投入。

　　至于机场和高铁的竞争，他认为，这绝不是简单的赢家通吃式的“零和游戏”，更应该是“竞争 合作”的竞合效应，完全可以通过互补达成双赢，从而将地区整体客流量做大。“这就像搞美食一条街，开的餐馆越多，而且高中低档都有，消费者反而更愿意来，市场才会繁荣。而民航就是交通出行市场里不可或缺的高端餐饮。”

　　江西省机场集团公司上饶机场分公司总经理郭成宏对此也持相同观点，对于上饶机场的客流量，他并不担心。“机场的建设规划是2025年旅客吞吐量75万人次，如果运营的好，很可能提前达到这个客源目标。”上饶目前的旅游资源在全国来说，都是数一数二的，从数量和旅游层次上目前与四川的阿坝州能够不分上下，今年下半年，市旅发委将完成武夷山(江西铅山)申遗的工作，届时，上饶将超越阿坝州成为全国旅游资源最为集中的城市。婺源、三清山、龙虎山、龟峰也会通过航空旅游市场，带来前所未有的市场。

　　实际上，在本次首航之前，已有多家国内航空公司、公务机公司看好上饶机场的前景，主动前来进行洽谈。目前，已敲定的航线就有成都-上饶、青岛-上饶-深圳、北京-上饶-佛山三条。本次成都至上饶首航的往返机票，上线仅两天就全部告罄，无疑也印证了上饶的民航市场潜力。

　　上饶陆路交通发达的现状，在业内人士看来，既是航空业发展的劣势，也能转化为优势。三清山机场定位是旅游机场，其位置正好位于三清山和龙虎山之间，乘坐旅游大巴到两个景区都只要1个多小时车程。而从上饶火车站到机场只需30分钟，这意味着抵达三清山机场的游客，转乘高铁到婺源仅需1小时。据了解，未来“景区 高铁 机场”联运模式将是三清山机场的主要营销策略。目前，上饶市旅游发展集团已经计划开通机场快线，直接将散客免费接送三清山景区，上饶市还计划建设一条轻轨连接火车站和机场，未来真正实现轨道交通的无缝连接，让三清山机场更具竞争力。

　　很多业内专家认为，4小时旅行时间以内，高铁占据优势，4小时以外，则是民航的天下。而对于上饶乃至江西旅游业来说，4小时航程外的长线团队游客，一直是一个市场短板。如何让民航和旅游开发结合达到双赢，则是江西旅游业面临的一个大课题。

　　实际上，上饶市已经行动起来，航线开到哪里，旅游推介就到了哪里。本月，两场“山水起航·飞约上饶”路演活动已经先后在成都、青岛召开，把三清山、婺源等优质旅游资源介绍给更多外地游客知晓。为争夺国外旅游包机这块“肥肉”，上饶市甚至未雨绸缪地在谋划成为国际航空口岸。乐观的业内人士认为，未来随着三清山机场的做大做强，赣东北旅游产业有望迎来一个井喷式发展，而上饶城区也将成为真正的赣东北旅游服务集散地。

　　不过，也有谨慎的业内人士认为，支线机场要突围，需要克服的难题很多，最重要的是如何争取优质航线这个稀缺资源。这一方面需要地方经济和旅游业支撑，另一方面需要拿出“真金白银”和优惠政策，吸引航空公司开拓市场，形成规模效应。因此，地方政府、机场管理方与航空公司能否通力合作是关键。

　　首航虽然赢得满堂彩，但上饶三清山机场要想“一飞冲天”还任重道远。

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