刘雪松：京津冀机场群协同发展与管理模式创新

　　各位来宾、各位朋友，非常高兴出席第九届中国民航发展论坛，也非常感谢主办部门给我们一个机会来发表意见。

　　2017年2月，习近平主席在考察北京新机场过程中，关切地询问：如何管理运营好北京新机场?北京两个机场如何协调?京津冀三地机场如何更好地形成世界级机场群?习主席这三大关切是京津冀机场群协同发展最为重要、最为核心的问题。

　　首都机场集团管理着北京首都机场、天津滨海机场、石家庄正定机场等京津冀地区的主要机场，并负责建设运营北京新机场。落实习近平主席三大关切，实施新机场、双枢纽和机场群三大战略，已经成为首都机场集团的发展主题。

　　一、建设运营北京新机场，打造国家级动力源。

　　北京新机场位于北京南部，本期建设四条跑道，70万平方米的航站楼和相关配套设施，建成后将很快成为全球最繁忙的机场之一。习近平主席在考察北京新机场时，将新机场定位为首都的重大标志性工程、国家发展一个新的动力源。这是第一次把一座机场的作用上升到国家发展动力源的高度。

　　4月份，中国政府公布了设立雄安新区的决定。京津冀机场群的主要机场恰好坐落在雄安新区周围，特别是北京新机场，与雄安新区的核心区直线距离仅55公里，高铁车程15分钟，是京津冀协同发展和雄安新区规划建设的航空引擎。

　　首都机场集团将按照精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程的要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国基础设施建设继续创造一个样板，这也是习主席的要求。2019年新机场建成投用后，聚焦大型国际航空枢纽、京津冀区域综合交通枢纽，国家发展一个新的动力源，依托天合联盟航线网络优势，不断强化国际枢纽功能，服务雄安新区建设发展，服务首都北京建设发展。

　　二、建设北京双枢纽，打造国际一流航空枢纽。

　　根据国家有关部门的批复，北京新机场、首都机场均定位为大型国际枢纽，北京两场按照双枢纽模式，独立运营、适度竞争、优势互补。在广泛调研和深入研讨的基础上，我们认为，大型国际枢纽机场是指在全球机场体系中处于关键地位的机场，核心评价指标是总吞吐量以及国际吞吐量都在全球机场体系中排名前50位。双枢纽是指在一个城市出现两个大型国际枢纽机场，也就是有两个总吞吐量以及国际吞吐量排名在全球前50位的机场。

　　目前，国际上已经出现或正在形成伦敦、纽约、巴黎、东京等双枢纽城市。首都机场集团认为，北京地区完全具备两个并驾齐驱的双枢纽的运营条件。

　　从发展基础看，首都机场旅客吞吐量全球排名连续七年稳居世界第二，而且到现在每天有几百个航班的需求，但是因为资源的原因安排不上。2014、2015连续两年，国际旅客吞吐量全球排名均位居前50位，已经步入大型繁忙国际机场行列。

　　从市场需求看，到2025年，北京地区航空客运需求为1.7亿人次，国际旅客占比按30%计算，北京两场将各承担8500万人次左右的旅客吞吐量、2500万人次左右的国际旅客吞吐量。届时，北京两场两项指标均可进入全球前50位。

　　从政策条件看，按照航空联盟划分两场运行格局，在保持适度竞争的基础上，又能够避免重复投资，立足本场提升航线网络运行质量。而且首都机场集团统一管理北京两场，也为成功实施北京双枢纽战略提供了坚实的组织保障。

　　三、建设京津冀世界级机场群，带动成员机场群共同发展。

　　三年来，京津冀机场群协同发展成效明显。首都机场国际运量增速明显快于国内运量，天津、石家庄机场增速明显快于首都机场。首都机场全力打造大型国际枢纽，国际和地区旅客占比从2014年的24%上升到2016年的26%;天津机场形成进出北京的空中新通道，2016年共有256万京冀及周边旅客出行;石家庄机场形成进出北京的旅游新线路，今年前4个月，空铁联运旅客达到19万人次，同比增长74%。

　　未来，首都机场集团将结合全球世界级机场群管理经验，充分发挥集中统一管理优势，将按照目标一致化、定位差异化、运营协同化、管理一体化的工作思路，创新推动京津冀世界级机场群建设。我们将着重把握两个阶段的发展重点:

　　一是2019年底前的调整结构阶段，目标是机场群整体服务水平、交通智能化、运营管理达到国际先进水平，这三项指标也是国家京津冀协同发展规划纲要中对机场群的要求;重点是调整疏解首都机场的航线航班结构和调整区域机场空间布局结构。

　　二是2020年至2030年，也就是新机场投用后的十年，是全面升级阶段，目标是从并跑转变为领跑，即机场群的整体服务水平、交通智能化、运营管理实现国际领先水平;重点是形成北京双枢纽发展格局和建成京津冀世界级机场群。

　　在聚焦京津冀机场群的同时，带动江西、吉林、内蒙、黑龙江等成员机场群，逐步形成目标一致、差异定位、协同协调、共同发展的格局，服务国家战略、服务地方发展、服务社会大众;实施三大战略，建设世界级机场群，已经成为首都机场集团的新使命。

　　新机场、双枢纽、机场群已经成为首都机场集团未来发展的新战略。我们将加快建设京津冀世界级机场群及成员机场群，打造国际一流的航空枢纽，为京津冀协同发展、雄安新区规划建设和民航强国战略贡献力量。我们也希望继续与全球同行共同努力，为全球民航业持续健康发展贡献力量。谢谢大家!

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