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国内乘机到底能不能用护照?民航局,请给句痛快话



2017-05-22   作者:陈城  来源:澎湃新闻   点击量:    打印本页 关闭


   5月21日,有媒体报道说,此前网上流传的“以后国内航段不能用护照坐飞机”一说属实,并表示该说法来源于中国民用航空局颁布的新版《民用航空安全检查规则》。目前,南京禄口国际机场、合肥新桥机场等机场已开始实行这项新规。

  如果这一说法确实属实,那么,对很大一部分使用护照订购机票并出行的旅客来说,会产生很大的不便。

  东航江苏公司地面服务部经理王闯接受媒体采访时表示,这项新规主要涉及三类人群。

  影响最大的,就是需要出入境的人员。无论你是去旅游还是出差,如果行程中包含中国内地的航段,你就得随身携带身份证。“国内和国际的证件划分很清楚,比如南京飞广州,然后再转布里斯班或墨尔本,原来拿一本护照及有效签证就可以,现在要把身份证也带着。”

  涉及这项新规的另一类人群则是长居海外的留学生和华侨,由于长期在境外生活,有人的身份证已经过期或者根本就没有身份证。过去,这类人群只要出示护照,就可以乘坐国内航段,但现在依据安检“新政”,他们一旦回国,将被国内航班“拒载”。还有一部分人群,则是无法出示身份证的。比如有些人因办理相关其他手续,身份证暂时不在身边,或者是身份证遗失的。

  不过王闯表示,这部分人群不用担心。机场公安有办临时身份证的,有些居民忘记带身份证或遗失,到公安这边出示一下有效证件,是可以补办临的,有临时补救的方式。

  但值得注意的是,媒体报道时仅引用了民航局相关规定的文件名,并未指出援引自哪条具体规定。而查询最新版《民用航空安全检查规则》(CCAR-339-R1),第三十一条明确规定了,“乘坐国内航班的旅客应当出示有效乘机身份证件和有效乘机凭证……有效乘机身份证件的种类包括:中国大陆地区居民的居民身份证、临时居民身份证、护照……”

  那么,这一被媒体证实的“新规”,是否存在,又会造成何种影响?与民航相关部门联系密切的多个航空自媒体发文称,目前处于“灵活执行期”,各地机场可以自行决定是否根据“新规”执行国内航段不得使用护照搭乘,但“新规”来自一份“神秘文件”。由此,国内航段不能用护照乘飞机的“新规”,十分吊诡。

  当前,国内许多二线城市机场开航了一些需在国内经停的国际航线,如重庆-北京-旧金山航线,此类航线的明显特点,就是有一段国内航段的飞行。众所周知,搭乘国际航班需使用护照,且订票时仅需输入护照号。如果按照“新政”执行,那么从重庆出发前往旧金山的旅客,就必须得携带身份证和护照同时进行身份验证,如未带那显然是会被拒绝登机。民航局此举,或许是出于加强措施保障航空安全,但如此行为无法逃脱“懒政”嫌疑,就如同早前热议的奇葩证明“证明我是我”,难道护照就不是公民有效身份证明了吗?

  答案显然是否定的。且不说报道中“新规”所依据的新版《民用航空安全检查规则》明确规定,5月17日,中国民用航空局官网的公众留言咨询栏目里,“本栏目编辑”以官方身份答复了一位网友关于国内航段不能用护照飞行的提问,表示可以使用护照搭乘。所以,这前后不断矛盾的“新规”,更加让人质疑民航局此举初衷。

  就此次事件而言,如果要求国内航段搭乘使用身份证,就是将职能部门负责保障航班安全的责任转移到了民众身上。身份证作为最常用证件,能够比护照更好地获取相关乘机人的安全记录。但是,身份证并非中国公民在国外的有效身份证件,进行国际飞行携带身份证不方便且不说,万一身份证在国外遗失,那么按照新规,回国后还将无法在国内搭乘航班。此外,“新规”也并未设定缓冲期、并未对已用护照购票旅客出台对应解决措施……一团糟的背后,更突显了增加民众的负担、“不担风险”的懒政之风。

  所谓“国内航段不能使用护照”到底怎么执行,面对一片质疑、“各说各话”,民航局应该尽早做出澄清。

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