首都机场集团召开月度安全服务形势分析会暨SMS/SeMS建设研讨会

 　　8月18日，首都机场集团月度安全服务形势分析会暨SMS/SeMS建设研讨会召开。首都机场集团总经理刘春晨出席会议并作重要讲话;首都机场集团副总经理(正职级)、大兴机场总经理姚亚波，首都机场集团副总经理、首都机场股份公司总经理韩志亮，首都机场集团党委委员、首都机场股份公司党委书记张国良参加会议;会议由首都机场集团副总经理杜强主持;首都机场集团总经理助理、安保公司总经理许振中参加会议。

　　刘春晨总结了首都机场集团6-7月安全运行服务整体情况，肯定了近年来各成员单位在SMS建设上取得的成绩，结合典型实践案例，指出现阶段SMS建设存在的三方面问题：一是在总体认识上还有误区。没有将安全管理要求融入到SMS管理的要素中，而是在SMS之外另建一套对接体系，没有切实搞懂弄通SMS的本质，没有把落实上级要求统一到SMS框架之下。二是在系统建设上还有缺陷。首先是安全责任制不健全，主要体现在对主体责任的认识上不健全、安全责任分配上不健全、责任分解上不健全;其次是风险管理的核心作用不突出，主要表现为没有对危险源进行全面识别、对已识别的危险源没有或没有及时采取有效的防范措施、风险防控措施缺乏长效固化;最后是事件调查促进体系完善的力度不强，没有通过事件调查查明组织系统中的深层次原因，没有触及真正的管理“痛点”。三是在系统运行上还不平衡。首先是各层级参与状态不一致，普遍存在“上面热、中间温、下边冷”的问题，没有形成SMS建设的整体合力;其次是SMS运行重形象轻实质，安全管理手册与实际安全管理脱节，安全目标的引导和指向作用未充分发挥，各层级安全目标分解没有全面承接，安全绩效指标体系尚不健全;最后是运行SMS的资源配备不足，资源分配不平等、不均衡的问题普遍存在，有效运行SMS的资源亟待补足。

　　围绕高质量推进首都机场集团SMS建设，刘春晨提出四个方面要求：一要坚持领导抓、抓领导、盯责任。领导抓，要抓清单化明责，全面厘清企业责任，细化分解部门责任，确保责任层层承接落实;要抓系统化履职，加快编制适用于管理人员和一线员工的安全责任履责清单;要抓绩效化考责，强化对过程性考核指标和考核方案的制定，严肃实施追责问责。抓领导，要抓培训，通过高质量培训，不断提升管理人员建设SMS的能力;要抓行动，领导干部要深入、具体地参与到SMS建设之中去，切实起到领导的带头引领作用;要抓监督，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好管理氛围。二要坚持系统抓、抓系统、盯风险。一是持续构建双重预防机制，既要把风险管理全面融入到安全管理的各个方面，又要坚持安全隐患零容忍，严格落实冯正霖局长关于“安全隐患清零”的工作要求;二是加强多维数据信息驱动，善于从内部安全评审结果、内外部安全事件信息或调查报告等各类渠道获取信息、应用信息;三是重点强化变更管理，针对组织机构调整、关键安全管理人员调整、业务保障模式调整等情况要及时启动变更管理;四是强化SMS建设的延伸渗透，机场管理机构要将SMS建设延伸至合约方，确保机场的安全绩效能够在合约方得到实施;五是充分发挥首都机场集团平台作用，通过强化管理赋能、专业赋能、科技赋能，整体提升各单位SMS建设水平。三要坚持重点抓、抓重点、盯绩效。一是强化安全目标的指引作用，制定区分层次、逐级细化到岗位的安全目标体系;二是强化安全绩效监测与评估，既要完善轻后果的结果性指标，也要研究完善基于过程的指标，还要明确管理性指标的监测标准和检测方法，同时要加强安全绩效监测资源的配备;三是加强首都机场集团监督职能建设，要加强内部检查员队伍建设，推进检查员培养向系统化、规范化、专业化迈进，要完善安全监督检查机制，建立对成员单位开展进驻式、系统性、深层次安全诊断的工作机制，要加强对日常监督检查发现问题的追责问责，切实让铁律生威、让制度长牙。四要坚持日常抓、抓日常、盯培训。一是加强安全培训，各单位要常态化开展覆盖全员的“三个敬畏”宣传教育，切实促进“三个敬畏”入心入脑，首都机场集团和各单位要提升安全管理培训的系统性、计划性与针对性，始终将培训效果摆在首位，以考督学，防止签到式培训;二是加强作风养成，以狠抓无后果违章治理为抓手，将岗位安全禁令和负面作风行为清单列入岗位工作手册，大力培养“向违章说不”的文化，激励员工不断提高确保安全的认同感，促进形成良好的安全氛围。

　　会上，中国航油华北公司分享了风险管理及“六步工作法”经验，首都机场、大兴机场、内蒙古机场集团、安保公司、延吉机场、五大连池机场分享了SMS建设经验，江西机场集团、博维公司剖析了典型事件案例，首都机场集团质量安全部汇报了6-7月安全运行服务形势以及推进SMS建设相关工作情况。

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