李健赴张家口机场调研中小机场安全运行保障能力

　　5月3日，中国民航局副局长李健带领由民航局航安办、飞标司、机场司、空管办、公安局、空管局等单位组成的调研组，前往河北省张家口机场，就中小机场安全运行保障能力状况进行调研。李健强调，要以“三基”建设为抓手，从顶层设计、体制机制、系统建设等方面着手，进一步解放思想，扎实工作，不断总结规律，不断创新实践，加快补齐短板，打牢安全基础，全面提升中小机场安全保障能力，实现民航高质量的安全发展。李健一行先后来到张家口机场候机楼、塔台、飞行服务室等运行保障现场进行了实地检查调研，并与一线管制人员进行了亲切交流。

　　在调研座谈会上，李健表示，今年以来，民航全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，严格落实“坚持民航安全底线，安全隐患零容忍”的要求，进一步完善安全生产责任制，深入开展安全生产领域“三基”建设和工作作风建设，民航行业继续保持较快发展态势。截至2018年4月30日，我国民航运输航空连续安全飞行92个月、6060万小时，连续15年保证空防安全。

　　李健指出，近年来，张家口机场在民航、军方、地方等单位的指导和支持下，克服军民合用机场空域条件复杂、停机位少及净空环境较差等不利条件，基本保证了安全平稳运行。张家口机场的快速发展，既是国家京津冀协同发展战略和地方经济社会发展结出的硕果，同时也揭示民航业是助推地方经济社会发展的重要力量。

　　结合贵州省和张家口两次中小机场调研，李健表示，当前中小机场在安全发展中，主要在安全责任落实、空管能力建设、军民合用机场安全管理、行业安全监管执法等方面存在问题，要以“三基”建设为抓手，尽快提高中小机场安全保障能力。

　　李健强调，一要提高思想认识，在“三基”建设下真功夫。要坚持两手抓两手都要硬，一方面深入排查安全关键岗位人员资质能力，加强安全培训教育，夯实基层一线班组，进一步完善人力资源发展规划，加强空管等关键岗位人才的培养和储备，提高关键岗位人员资质能力，另一方面要深入开展安全生产从业人员工作作风专题宣传教育活动，尤其是加强规章底线教育和诚信红线教育，建设中小机场思想过硬、能力过硬、作风过硬的安全从业队伍。二要加强军民融合，在风险管控上有新手段。要坚持和发扬既有基础，进一步在军民航协同运行上下功夫，提升军民合用机场运行管理水平，促进军民合用机场安全、健康发展。要在进一步完善沟通协调机制，大力推进标准规范的统一，促进资源共享。三要坚持眼睛向内，在落实责任上有新举措。要强化系统思维，科学布局、统筹资源，强弱项、补短板，着眼安全领域“三基”建设，层层传导责任、层层压实责任，切实防止安全责任衰减。要加强组织领导，深入开展中小机场安全运行专项整治行动，严查隐患、严控风险、完善系统，切实防止安全生产链条松动。四要转变监管思路，在改革创新上有新进展。一方面要总结大型枢纽机场安全监管的经验，另一方面研究在包括中小机场在内的领域实施分级分类、差异化精准监管的方式方法，将宝贵的、有限的监管资源向重点对象倾斜。五要利用科技手段，有效的解决各类问题。要用科技手段解决中小机场快速发展中的管理和运行问题。要把新技术作为新机场建设的通用标准，特别是中小型新机场建设时要注意运用新技术。发展新技术的同时要跟上新标准，成熟技术要大胆使用，在政策方面要大胆的提出。要建立政策将专项基金充分利用起来，有效的将成熟技术成熟的运用，打开新技术的大门。

　　座谈会上，刘雪松介绍了首都机场集团公司近期开展中小机场安全整治活动的情况。首都机场集团公司组织对中小机场安全管理进行了全面督导调研，将拿出具体改进措施，为中小机场安全发展提供政策、管理、技术上的支持，推动中小机场高质量发展。

　　刘雪松表示，下一步首都机场集团公司将继续做好中小机场安全整治活动。一是认真学习领会冯正霖局长在4月份民航局安全运行形势分析会上的讲话精神，以及李健副局长在贵州中小机场安全运行保障能力调研座谈会上的讲话精神，提高认识，将其作为集团公司中小机场安全整治工作的重要指导依据。二是继续完成由集团公司领导班子带队到支线机场的调研督导，近期目标是抓住当前中小机场安全运行的关键和痛点，查改隐患、严控风险;远期目标是通过调研督导，在决策机制、安全规划、手册标准、队伍建设、风险管控等方面形成改进中小机场安全管理的办法和工作意见，切实推进中小机场高质量发展。三是细化措施，打牢“基层、基础、基本功”。制定切实可行的“三基”建设年度工作计划和工作目标，形成“三基”建设常态化机制。抓好专业技术队伍资质管理，强化人员技能培训，提高专业队伍的风险识别和防控能力;落实“四个到班组”要求，切实稳固安全工作基础，全面提升中小机场安全保障能力;切实抓好专业技术人员作风建设。四是加强军民合用机场的融合管理。组织开展集团公司范围内军民合用机场的经验交流，深度挖掘部分军民合用机场在融合及协调沟通机制等方面的好方法、好思路。在统一标准和资源共享上下功夫，吸收借鉴部分军民合用机场制定的运行保障工作细则，逐步形成统一的标准规范和管理规定，同时，制定军民合用机场风险评估机制。五是切实落实好民航局近期对加强中小机场安全管理的系列文件要求，开展好空管安全大检查和中小机场空防安全能力评估;持续加强与空管局的合作，积极配合做好中小机场空管的培训工作。

　　民航局调研组分为综合组、航安组、飞标组、机场组、空管组、公安组，对张家口机场运行发展基本情况，安全管理、安全监管情况进行了现场检查调研。民航华北地区管理局、民航河北监管局、首都机场集团、河北机场集团、驻场空军、张家口市政府、张家口机场等单位陪同调研，并结合自身实际就推进中小机场安全发展作了交流。

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