2013年国内国际民航十大新闻揭晓

　　日前，《中国民航报》与《中国民用航空》杂志联合评选出了2013年国内民航和国际民航十大新闻。

　　2013年中国民航十大新闻

　　1.民航航班正常率得到提升

　　2.《通用航空飞行任务审批与管理规定》施行

　　3.京昆空中大通道投入运行

　　4.《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获批复

　　5.机票价格下限取消

　　6.中国首架波音787加盟南航

　　7.北上广等大城市实现72小时过境免签

　　8.中国自主知识产权生物航煤首试成功

　　9.最高法首定“诈弹”入罪门槛

　　10.民航地空宽带通信系统试验成功

　　2013年国际民航十大新闻

　　1.美国航空与全美航空合并 成为全球最大航空公司

　　2.海湾国家航空业崛起 迪拜航展巨额订单不断

　　3.新机型首飞 绿色节能成主导

　　4.减少碳排放 全球航空减排框架协议出台

　　5.故障修复 波音787“梦想”再启航

　　6.服务提升 欧美先后放开机上电子设备使用管制

　　7.从自动减支到政府关门 美国民航业受损

　　8.航空联盟变局 航空公司竞争加剧

　　9.国际大型机场改扩建 航空枢纽向巨型化发展

　　10.空难发生 引发对自动驾驶技术的思考

　　2013年中国民航十大新闻

　　1.民航航班正常率得到提升

　　2013年，民航局以党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓航班延误治理，建立完善航班正常工作规范和标准，有效地遏制了航班正常率下滑。

　　自今年7月份民航局开展航班延误专项治理工作以来，9月~11月的平均航班正常率比前3个月提高9.4个百分点，北京、上海、广州等机场长时间延误和关舱门后长时间等待航班明显减少。空管系统优化空域结构，严格运行标准，规范协同决策，实施华北地区空域调整，京昆航路实现单向循环飞行，运行效率有较大提高。航空公司原因航班延误所占比例降低1.3个百分点，机场平均放行率提高1.5个百分点。地区管理局建立航班延误处置协调机制，运行监控部门加强复杂情况下的监控与协调，发挥了较大作用。

　　2《通用航空飞行任务审批与管理规定》施行

　　2013年12月1日，由中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》正式施行。

　　《规定》简化了相关通航审批程序，使更多通用航空企业从中受益;明确了通航任务审批细则，保证抢险救灾飞行任务能够获得及时批准，为通用航空发展提供了明确政策导向。同时，通用飞机起飞前仍须申请空域和航线，“看得到、叫得住、管得住”的空中管制原则没有改变。

　　《规定》出台后，民航局、民航各地区管理局将与军方建立密切联系，按照要求拟定执行细则，还将进一步出台政策，发挥通航企业在市场中的主体作用，促进通航的大发展。紧接着，又传来利好消息：为促进我国通用航空事业的发展，加强飞行专业人才储备,民航局放宽了私用飞行驾照在理论考试、实践考试、体检等三个方面的获取标准。

　　3.京昆空中大通道投入运行

　　自2013年12月12日零时起，我国华北地区连接西南地区的空中大容量通道——京昆空中大通道——投入运行。根据有关部门预估，京昆空中大通道投入运行后，航线飞行容量能扩大40%。届时，搭乘北京至昆明航线上航班的旅客，能感受到空中流量控制明显减少，航班正常率提高。

　　京昆空中大通道是以既有航路航线为主体，再通过调整个别航线走向、新增部分航线段，组合成上行飞行航线、下行飞行航线，形成航线组合通道，实现重要城市之间的班机航线往返飞行分离。

　　此次空中大通道与铁路交通单线变复线的设计思路相似，反映出民航空域规划思路的重大调整。采用空中大通道的办法扩大空中航线飞行容量、增强航班正常性和安全性，是空管系统落实民航局关于扩容增效、增强航班正常性工作的重要措施。

　　此次调整涉及我国东北、华北、西北、西南4个地区共6个省、3个直辖市的54个机场，城市对班机航线460多条，新辟航线里程1500多公里，调整飞行程序的机场2个，每天惠及航班1100个飞行架次，约占全国民航日飞行量的5%。

　　据民航有关部门评估，此次调整后京昆空中大通道上航班飞行安全风险理论上降低了49%，航线飞行容量扩大了40%，从而可以有效增强航班安全性和正常性。

　　目前，空管规划出了10条空中大通道，分别是京昆、京广、京沪、中韩、沪昆、沪兰、胶昆、广兰、沪广、沪哈。10条空中大通道不仅贯穿南北，也横跨东西，覆盖了我国大部分地区。

　　4.《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获批复

　　2013年3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，对全国其他省(市、区)临空经济区建设具有重要示范效应。

　　郑州航空港经济综合实验区面积为415平方公里。其战略定位是，建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。河南省分别就“建设竞争力强的国际航空货运枢纽”“建设高端航空港经济产业体系”等内容作出了具体规划，并确定了具体发展目标——到2025年建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区，形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。

　　5.机票价格下限取消

　　从2013年10月20日起，根据中国民航局和国家发改委联合下发《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》，取消民航国内航空旅客运输票价下浮幅度限制，适当扩大实行市场调节的航线范围。

　　《通知》决定进一步完善民航国内航空旅客运输价格政策,对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过25%、下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。调整后的政策，既可以让旅客得到实惠，又有利于优化资源配置，还可以促进支线航空发展，满足地方经济社会发展需要。

　　6.中国首架波音787加盟南航

　　2013年6月2日，中国首架波音787飞机加盟南航。至此，南航成为全球第一家同时运营波音787和空客A380飞机的航空公司。

　　南航首架波音787飞机以“梦想之翼”为主题进行涂装，机身长56.72米、高16.92米，翼展60.12米，航程可达14200千米~15200千米。借助于先进技术，波音787实现了中型飞机尺寸和大型飞机航程的完美结合。由于其运行效率高，更有利于加密航班频次，增加航班衔接机会。波音787在品牌影响、硬件设施、旅客体验、运行效率等方面都具有独特优势，将成为南航进行差异化竞争的利器。

　　波音787飞机项目于2004年4月正式启动，南航、国航、海航和厦航均是波音787的启动用户。南航共订购了10架波音787飞机，其余9架将于2014年底前全部交付。除南航外，国航、海航、厦航分别订购了15架、10架和6架波音787飞机。

　　7.北上广等大城市实现72小时过境免签

　　从2013年1月1日开始，北京、上海两地开始对45国公民实行72小时过境免签，广州也于2013年8月1日起实施。

　　实施境外游客72小时或更长时间的过境免办签证政策，是国际航空枢纽形成的重要政策支撑。以北京首都机场为例，72小时过境免签政策的实施，加快了首都机场枢纽建设的步伐，对首都机场打造大型国际枢纽机场战略目标的实现具有重要意义。根据国外城市的经验和调研的结果测算，预计到2015年，首都机场年国际转国际客流将达128万人次，其中中转入境人数将达到64万人次，2012年~2015年中转入境人数累计将达到180万人次。

　　继北京、上海、广州之后，成都、重庆、大连和沈阳获批72小时过境免签。

　　8.中国自主知识产权生物航煤首试成功

　　2013年4月24日，中国民航局航空器适航审定司在上海组织完成了国产1号生物航煤飞行验证活动。一架加注了中国石化1号生物航煤(CBF-1)的东航空客A320飞机当天凌晨在上海虹桥机场进行试验飞行，中国自主知识产权生物航煤的民用飞机首次翱翔于蓝天上。

　　这次具有特殊意义的飞行，标志着由东航与中石化、中航油共同合作推动的生物航煤项目进入最终评审阶段。在民航局评估并取得适航证后，将正式投入航班商务运行。这将对国产新能源应用和绿色低碳飞行的可持续发展，产生广泛而深远的影响。

　　9.最高法首定“诈弹”入罪门槛

　　近年来，航班“诈弹”事件频发。截至2013年10月，全国查办的涉及散布或传播飞机“诈弹”信息的案件就达80多起。2013年9月29日，最高人民法院首度对外发布《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。

　　《解释》明确界定了编造、故意传播虚假恐怖信息罪的认定标准，应当追究刑事责任的6种严重扰乱社会秩序的情形，应当酌情从重处罚的5种情形等，对于编造、传播虚假恐怖信息同时构成数罪的择一重处以及明确界定了“虚假恐怖信息”的范围。

　　2013年11月5日，深圳市宝安区法院对谎称有炸弹而导致6地机场5个航班被迫返航的肇事者作出一审宣判。法院以编造虚假恐怖信息罪，判处被告人王洪亮有期徒刑5年。王洪亮是该《解释》出台后被追究刑事责任的第一人。

　　10.民航地空宽带通信系统试验成功

　　2013年2月，由中国民用航空飞行学院主持研发，民航报社、民航飞行校验中心、民航空管局以及航通互联网信息服务有限责任公司承担相关网络地面基站设计建设和试验飞行技术支持工作的民航地空宽带网络试验成功。

　　民航地空宽带网络具有建设成本和飞机改装成本低、信号传输稳定可靠、带宽宽的特点，初期可提供30Mbps~60Mbps的宽带，可以充分满足机上上网和通信的需要，在技术上处于国内外领先水平。

　　2013年国际民航十大新闻

　　1.美国航空与全美航空合并 成为全球最大航空公司

　　2013年12月9日，美国航空公司和全美航空公司宣布完成合并，组建成为全球最大的航空公司。

　　近年来，由于航空业亏损，为了生存发展的需要，美国司法部门允许了几大航空公司的合并，如2008年达美航空公司与西北航空公司合并，2010年美国联合航空同大陆航空合并。然而，2013年2月14日美国航空和全美航空在宣布合并意向后却遭遇到了政府反垄断诉讼。

　　8月13日，美国司法部向法院提起诉讼欲阻止该项交易，认为两家航空公司合并将显著减少行业竞争，消费者将支付更高的票价。经过协商，两家公司于11月12日与司法部达成和解协议，同意将国内部分重点机场的航班起降时刻、机位和地面设施出让给廉价航空公司。11月27日，美国纽约南区破产法庭批准了该和解协议，为合并扫清了法律障碍。新合并的航空公司被称为美国航空集团，每天将提供约6700架次航班，通航地点遍布全球50多个国家的330多个目的地，全球员工将超过10万人。

　　2.海湾国家航空业崛起 迪拜航展巨额订单不断

　　2013年11月17日，第十三届迪拜国际航空展拉开帷幕。航展首日，阿联酋航空公司与波音和空客签下990亿美元订单，创民航史之最。阿提哈德航空确认订购50架空客A350和36架A320neo飞机，该公司还购买了30架波音787-10飞机，成为“梦想客机”的全球最大客户，这笔订单使波音787项目订单总数超过了1000架。

　　阿联酋航空等海湾国家航空公司在迪拜航展上签下的巨额订单，显示出海湾地区对于航空业持续增长的强劲需求，同时也反映出海湾国家在世界航空领域不断提升的地位。未来，航空业将成为除石油之外的海湾国家经济增长新亮点。随着中东地区尤其是海湾国家不断努力拓展欧亚航线业务，机队规模不断扩大，未来全球航空业格局将发生重大变革。

　　3.新机型首飞 绿色节能成主导

　　2013年6月14日，首架空客A350XWB宽体飞机成功降落在法国图卢兹布拉尼亚克机场，顺利完成首飞。作为空客全新的中远程飞机，空客A350XWB系列由3款尺寸不同的机型组成。在典型三级客舱布局下，载客量为270人~350人。9月16日，庞巴迪C系列FTV1飞行试验机完成首飞。C系列是庞巴迪公司研发的第一款干线飞机，也是空客A320首次试飞30年后第一架全新设计的窄体干线客机。同时，这也是普惠公司新型齿轮传动发动机在一个全新飞机平台上的首次飞行。

　　与现有同级别飞机相比，空客A350XWB的燃油效率可提高25%，节省燃油，同时减少碳排放。空客希望凭借空客A350XWB与波音在宽体机领域展开竞争。C系列比同级飞机的二氧化碳排放下降20%、氮氧化物下降50%、噪声是原来的1/4、燃油消耗下降20%、运营成本下降15%，为行业树立了新标准。

　　4.减少碳排放 全球航空减排框架协议出台

　　2013年10月4日，国际民航组织(ICAO)第38届大会闭幕。根据本届大会决议，ICAO各成员国同意在2016年前确定基于市场措施(MBMs)的全球航空减排方案，并于2020年付诸实施。这是首次达成的建立基于市场措施(MBMs)的全球航空减排框架协议，在航空业应对气候变化行动上是一个历史性的里程碑。

　　该决议的提出，在一国为其国际航空市场设计新的基于市场措施或实施现有的基于市场措施时，应与其他国家进行建设性双边或多边磋商和谈判，以便达成协议。MBMs好的一面体现在全球一致性解决方案能最终减少碳排放，包括保留资金用于航空业环境问题的投资，保持公平竞争的环境，建立进入全球碳排放市场的渠道。

　　5.故障修复 波音787“梦想”再启航

　　自2013年1月7日起的短短10天内，电池起火、燃料泄漏、驾驶舱玻璃现裂纹等一系列故障成为了有“梦想客机”之称的波音787的噩梦。此后，由于电池起火问题全球波音787客机停飞了3个月，交付工作暂停了4个月。

　　不可否认，波音787飞机是目前全球航空技术最先进、设计理念超前的民用客机之一。随着阿提哈德航空在2013年迪拜航展首日宣布订购30架波音787-10飞机，波音787飞机订单总数由此超过1000架，成为航空史上最快达到这一销售额里程碑的宽体机。波音公司在2013年10月23日表示，2013年全年交付逾60架。

　　6.服务提升 欧美先后放开机上电子设备使用管制

　　继美国联邦航空局于2013年11月1日宣布放开民航电子设备使用管制的新政策后，欧洲航空安全局12月9日宣布，允许乘客在飞机起降和飞行期间全程使用便携式电子设备，但前提是必须把电子设备调至飞行模式。美国联邦航空局批准乘客可在飞行全阶段使用电子设备听音乐、看视频、阅读和玩游戏。但是当飞机飞行高度低于1万英尺时，不允许有电子设备连接到因特网;整个飞行过程仍禁止拨打和接听电话。在此之前，美国所有航空公司仅允许乘客在飞行高度超过1万英尺后使用电子设备，且在起飞、着陆和滑行阶段必须将它们关掉。

　　美国、欧盟先后放开民航电子设备使用管制，意味着未来乘客个人的电子设备将在飞行中发挥更大的作用，而机上WiFi的逐步推广，将使乘客获得完全无缝隙的网络体验。

　　7.从自动减支到政府关门 美国民航业受损

　　2013年3月1日,美国政府自动减支计划生效。受其影响，运输安全局的检查人员以及所有海关和边境保护局的雇员都被迫无薪休假，使得机场安检和通关时间延长。为了削减开支，美国联邦航空局(FAA)也向该局47000名雇员发放临时解聘通知，大部分员工从4月开始每两周被迫休息1天，并逐步关闭流量较小的149个中小型机场的承包塔台。4月21日，10%的航管人员开始无薪休假，造成关键性的枢纽机场出现航班大面积延误的情况。

　　10月1日，美国政府关门再次影响民航正常运行。由于FAA大批雇员再次面临无薪休假，继而引发飞机制造商和航空供应商无法获得经认证的飞机零件和系统、无法进行毒品和酒精测试、无法进行安全监测和监督等一系列后果。

　　8.航空联盟变局 航空公司竞争加剧

　　2013年3月7日，拉丁美洲最大航空公司拉塔姆航空集团表示，将加入寰宇一家航空联盟。3月27日，澳大利亚竞争与消费者委员会正式批准澳洲航空与阿联酋航空为期5年的合作协议。澳航中止其与寰宇一家联盟成员英国航空合作，与阿航开展更广泛的商业合作。6月，维珍大西洋航空宣布，达美航空已经获得了该公司49%的股权，此举为维珍日后可能加入天合联盟铺平了道路。10月30日，卡塔尔航空公司正式加入“寰宇一家”航空联盟，这是海湾地区首家加入全球性航空联盟的大型航空公司。

　　靠单打独斗抢夺客源已不是世界航空业的主旋律,航空公司之间因各自利益需要调整结盟策略或是加入航空联盟已成为新的趋势。以利益的最大化为出发点，航空公司结盟已出现了实质性的变局。

　　9.国际大型机场改扩建 航空枢纽向巨型化发展

 

 

　　2013年1月23日，土耳其宣布计划在伊斯坦布尔建造世界上最大的机场，预计耗资超过70亿欧元，竣工后每年可运送旅客1.5亿人次。7月15日，伦敦市政府表示，计划在东伦敦选址修建带有6条跑道的新的国际机场替代希思罗机场。8月30日，新加坡交通部公布了樟宜机场扩容计划，在未来10年内建成第五座航站楼。届时，可承载年旅客吞吐量1.35亿人次。到2020年，樟宜机场的跑道将由目前的2条增至3条。10月27日，迪拜第二座国际机场——马克图姆机场——开始客运运营。据称，该机场到2020年全部完工后将拥有4座航站楼和5条跑道，吞吐量达1.6亿人次。

　　在新一轮国际枢纽机场的新建与改扩建计划中可以看出航空运输业逐渐复苏的迹象。与此同时，亚洲与中东地区的航空市场发展迅猛，该地区的枢纽机场也在一直致力于赶超伦敦、巴黎和法兰克福等老牌枢纽，国际枢纽正向巨型化发展。

　　10.空难发生 引发对自动驾驶技术的思考

 

　　美国当地时间2013年7月6日，韩国韩亚航空公司的一架波音777客机，在旧金山国际机场降落时坠毁并起火燃烧，造成3人遇难。莫斯科时间11月17日，一架莫斯科飞往喀山的波音737客机在降落时坠毁，机上44名乘客及6名机组人员全部遇难。

　　两起空难事件引发了人们的思考：随着大型客运飞机越来越多地依赖自动飞行控制，飞行员人工驾驶飞机和处理突发情况的能力是否正在减弱?达美航空资深主管及大韩航空前首席运营官戴维·格林伯格说：“在过去5年里，你会发现多数发生的事故都有飞行技术欠佳的成分在里面。过去，是飞机在人的手上发生问题，现在是人把好端端的飞机开到地上。”他特别指出，过分依赖自动化已是“一个全球性问题，而不只是亚洲或韩国的问题”。

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