西安咸阳机场：打造空中丝路新起点

　   “打造西安(咸阳)中心门户枢纽机场，开通更多面向中亚地区的国际直航线路，搭建国际—国内高效中转航线网络”。这是陕西省对西安咸阳国际机场建设空中丝绸之路新起点的战略目标和期望。

　　2014年，从西安咸阳国际机场出发，飞往阿斯塔纳、阿什哈巴德、阿拉木图等丝绸之路节点上的主要城市将成为现实，通往西域漫长而艰辛的旅程将成为历史。

向西打造空中丝路新起点

　　2013年9月，国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”，为中国确定了向欧亚内陆开放的新的战略方向。

　　2013年10月29日，《人民日报》刊发陕西省委书记赵正永题为《向西开放：西部大开发的新机遇——学习贯彻习近平同志共建丝绸之路经济带的战略构想》的署名文章。文章指出：“西安是丝绸之路的起点城市，在建设丝绸之路经济带中具有重要地位。”

　　相继，陕西省提出了建设丝绸之路经济带新起点的战略定位，将积极争取航权开放、港澳自由行、过境免签、欧亚国家领事馆及500强企业落户西安等配套支持政策。参与建设研讨的专家表示，“丝绸之路经济带需要在‘交通走廊’的基础上建成，为中国和中亚各国开辟新的合作空间”。

　　按照机场航线网络长远规划，咸阳机场将继续发挥承东启西、连接南北的区位优势，加大与丝绸之路沿途主要城市间的航班密度，将西安—兰州航班增加至每天10班以上、西安—乌鲁木齐增加至每天18班以上，力争1年~2年内开通以乌鲁木齐为经停点通达疆内主要机场的航线。

　　而在国际航线方面，咸阳机场将分步开通西安至中亚和欧洲的航点，同时，将确保2014年开通西安至伊斯坦布尔、巴黎、吉隆坡等航线。力争到“十二五”末，咸阳机场年国际旅客吞吐量达到120万人次，国际、地区通航城市达到20个。“十三五”期间，在巩固中亚市场的基础上，咸阳机场将加密至巴黎、法兰克福等欧洲枢纽的航线，力争开通至雅典、罗马等欧洲重点城市的航线，使咸阳机场成为新空中丝绸之路上的重要航空枢纽港。

基础设施建设锦上添花

　　西部机场集团董事长、党委书记何喜奎多次高瞻远瞩地指出：“未来机场之间的竞争就是现在机场建设的竞争，现在机场建设的竞争就是机场未来发展的机遇。”继二期扩建工程投运后，咸阳机场从未放慢基础设施建设的脚步。

　　2014年1月13日22时，繁忙了一天的机坪逐渐归于平静。按照惯例，飞行区道口放行工作将进入尾声。然而此刻，咸阳机场北飞行区东道口的安检员正精神抖擞地工作，十几辆排成长队的重型卡车在轰鸣声中等待检查放行。这是咸阳机场北飞行区改造工程施工的第一天，在2014年里，夜间的北飞行区东道口，都将如此繁忙。

　　相对于2012年5月投运的T3航站楼和南飞行区，1991年咸阳机场转场新址投用的第一个飞行区称为北飞行区。23年的超负荷运转，让北飞行区“伤痕累累”。在南飞行区投运1年之后，咸阳机场就立刻着手北飞行区的改造项目，力求施工与运行两不误。

　　这仅仅是咸阳机场加强基础设施提升保障能力的缩影。

　　2013年10月，年处理货邮能力达45万吨的咸阳机场新货运区建成投运;2013年底，总投资2.56亿元的老场区综合改造工程完工。2015年3月，满足2018年国际旅客处理能力300万人次需求的国际指廊项目也将交付使用。2016年底，由西安北客站到咸阳机场的城际铁路将建成通车。

　　在强有力的硬件基础设施保障条件下，咸阳机场的主业增长强劲，成绩喜人。2013年，机场共保障运输起降22.5万架次、旅客吞吐量2604.5万人次、货邮吞吐量17.89万吨，增幅分别达到10.7%、11.2%和2.3%，旅客吞吐量同比净增262万人次，稳居全国第8位。

资源配置效率最优、价值最大

　　机场的航站区资源、后勤保障资源、时刻与空域资源等如何实现效率最优、价值最大，咸阳机场公司管理层有着清晰长远的规划。

　　2013年2月，“共建枢纽 深化合作 以党的十八大精神引领西安航空枢纽建设”的党委联合中心组学习研讨会召开，咸阳机场与东航西北分公司的战略合作在高层达成共识，定期沟通会商机制已经形成。

　　2013年5月，咸阳机场收到《海航集团长安公司发展情况汇报》，海航长安公司西安市场的发展规划与咸阳机场的枢纽机场战略更加契合。

　　2013年9月，深航西安分公司挂牌成立，西安咸阳国际机场迎来第6家基地航空公司在此落户。

　　空域和时刻资源一直是制约机场发展的瓶颈之一。2012年12月，在各方的共同努力下，咸阳机场实现了双跑道混合运行，机场由单跑道运行时最高运行容量39架次提高到45架次。

　　2013年4月，经过陕西省发改委和西部机场集团的共同努力，户县机场搬迁进入实施阶段。根据评估，2014年夏秋航季咸阳机场高峰小时容量在45架次的基础上有望进一步增加。

　　截至2013年底，咸阳机场通航点达112个，开辟航线242条，基地航空公司6家，过夜运力最高达到70架次。根据中长期规划，2020年，咸阳机场基地航空公司及其联盟航空公司的市场份额将超过70%，国际航线网络将进一步完善。预计到2025年，机场客运规模将突破7500万人次，中转旅客突破1000万人次，货运量突破70万吨。

深化改革　促进高效顺畅

　　运行体系、薪酬制度、用人选人、主业辅业等，林林总总，千头万绪。“要重点推进时机成熟、亟须改革的方面和环节，科学把握时机、力度以及突破口。”成为咸阳机场全面深化改革的重要原则之一。

　　在全面深化改革的调研中，搭建高效顺畅的运行体系成为改革的最强音。因此，2014年咸阳机场全面深化改革的首要任务就是搭建“421”运行体系。

　　这里的“421”分别是指4个运营中心：即航空器进出港服务中心、旅客过港服务中心、安保中心和机场运行保障中心;2个支持中心：即能源支持中心和信息支持中心;1个运行协调控制中心(TOC)。这是咸阳机场主要的4个产品——航空器进出港服务、旅客过港服务、安保服务和运行保障服务的最有力支撑。

　　市场需求决定产品供给，而生产运行体系的效率直接决定产品供给的质量。因此，只有建立起科学、高效、顺畅的运行体系，才能最大限度地提高运行效率和运行质量。今年，咸阳机场辅业公司改革、商业模拟公司化、后勤服务改革等将如雨后春笋般呈现。

　　而今，站在新的历史起点上，乘国家“新丝绸之路经济带”建设的东风，西安咸阳国际机场人将秉承创业者的使命、责任与担当，搭建起连接亚欧非的空中丝绸之路，为陕西省搭建开发开放型经济发展的平台，为中国和中亚各国扩展新的合作空间。

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