打造中西亚航空枢纽 把乌鲁木齐建成中国的迪拜

　　核心提示：新疆民航近年来异军突起，2011年至2013年，乌鲁木齐地窝堡国际机场旅客吞吐量增幅高达21.1%、20.5%、15.1%，总量达1535.9 万人次，在中亚地区首屈一指，将乌鲁木齐建设为中西亚航空枢纽潜力巨大。

　　3月5日，出席十二届全国人大二次会议的全国人大代表、中国南方航空股份有限公司新疆分公司总经理富璞岩说，迪拜靠航空港建立成为全球的金融中心和东西方的桥梁，而乌鲁木齐和迪拜情况类似，通过打造中西亚航空枢纽，完全可以成为中国的迪拜。

　　阿联酋的迪拜靠建立航空港成为全球的金融中心和东西方的桥梁，而乌鲁木齐和迪拜情况类似，通过打造中西亚航空枢纽，完全可以成为中国的迪拜。

　　3月5日，出席十二届全国人大二次会议的全国人大代表、中国南方航空股份有限公司新疆分公司总经理富璞岩如是说。

　　打造中西亚航空枢纽潜力巨大

　　2014年，乌鲁木齐提出在丝绸之路经济带中将着力打造交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心“五大中心”。“‘五大中心’中，交通枢纽中心将是基础，相比较铁路和公路，航空有着施工壁垒少、施工期短、见效快的优势，而且是对经济发展带动最大的项目。”富璞岩在接受本报记者采访时说。

　　新疆与八个国家接壤，但新疆与中西亚经济互相依存的程度较低，一体化还处于起步阶段。“抓住这个机遇，将乌鲁木齐从西部航空枢纽打造成中西亚航空枢纽中心，对区域经济乃至国家经济的推动作用都有很强的战略意义。”富璞岩说。

　　新疆民航近年来异军突起，2011年至2013年，乌鲁木齐地窝堡国际机场旅客吞吐量增幅高达21.1%、20.5%、15.1%，总量达1535.9万人次，在中亚地区首屈一指，将乌鲁木齐建设为中西亚航空枢纽潜力巨大。

　　富璞岩说，目前由于地窝堡国际机场已经满足不了日益增长的旅客吞吐量，乌鲁木齐新机场的建设正在选址当中，“希望自治区能尽快协调各方面关系，尽快开建新机场。”

　　新机场的建设，还应配套相应的基础设施，在建设之初就将新机场打造成集铁路、公路、城轨等为一体的综合立体交通枢纽。

　　在新机场建设过程中，要高起点、高标准，以满足未来乌鲁木齐建设中西亚航空枢纽的要求。

　　“大飞机”将在疆内航线普及

　　富璞岩表示，“工欲善其事，必先利其器”，建设中西亚航空枢纽首先要飞机过关，“目前国内大飞机波音777和787是适合新疆航距最合适的机型。”

　　今年开始，南航计划以更加舒适、载客量更大和航距更适合新疆地区发展的波音787等机型替换部分机龄较长的飞机，力争在新疆市场投入大飞机运力至2015年底达到80架，“十二五”末达到百架。

　　“2013年7月20日，我们在乌鲁木齐-喀什往返航线上投入波音777宽体客机，这是疆内航空市场首次使用大飞机，标志着新疆正式跨入‘大飞机’时代。3月初，南航投入上亿元对波音777型客机进行改造，目前的客机乘坐更加舒适，而且有望在疆内有条件的航线上普及。”富璞岩说。

　　乌鲁木齐直飞韩国航线今年开通

　　富璞岩说，在中西亚航空枢纽建设中，乌鲁木齐将建设成为覆盖西北、辐射全国、向西加密中西亚、联动欧洲的航空港。打造中西亚航空枢纽中心，首先需要我们多开通国内、国际航线，促进城市间旅游商贸交流。

　　“开通国际航线，进一步加大加密，向东开通韩日港台地区和国际航线，以及东南亚等地的国际航线。今年6月份，南航将开通乌鲁木齐直航韩国的航线，将国际航线从16条增加至17条。”富璞岩说。

　　“希望国家相关部门、民航局以及地方政府能够出台积极政策，提供适度补贴，鼓励航空公司增开乌鲁木齐前往中西亚、欧洲、日韩、东南亚等地国际航线，以乌鲁木齐为中心，形成贯穿东西的国际大通道。”

　　富璞岩说，在乌鲁木齐，我们还可以考虑在乌鲁木齐机场实施72小时落地免签政策，促进乌鲁木齐旅游、商贸、投资的发展。"

　　优先在乌鲁木齐试点第五航权政策

　　“在乌鲁木齐中西亚航空枢纽的建设中，我们还要突破第五航权的瓶颈，从国家层面上尽快促进第五航权政策在乌鲁木齐实施。”富璞岩说。

　　第五航权是指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，在中途获得第三国的许可，允许其中途经停，并且上下旅客和装卸货物，属于获得该国家的第五航权。在国家民航局出台的《促进新疆民航事业发展的若干意见》中提出研究支持疆内航空市场化的政策措施。

　　第五航权的开放对于新疆航空运输市场来说，虽然加剧了航空公司之间竞争的激烈程度，但是从另一方面却激活了南亚、中亚和西亚国家与新疆航空运输经济的命脉，甚至会借此打通新疆与东南亚、日韩等国家的经济联系和沟通。

　　富璞岩说，但目前在乌鲁木齐，由于受到多方面原因，飞机航班时刻总是处于饱和状态，不利于第五航权的实施，希望相关部门加强空管部门、民航部门、地方政府的协调，进一步开放“天空”。

　　通勤机场要加快发展

　　作为大型机场的有效补充，通勤机场在新疆发展很快，根据民航局出台的《促进新疆民航事业发展的若干意见》，“十二五”末，在新疆增加7个通航机场的规划，届时新疆的通航机场将由目前的14个增至21个。

　　富璞岩说，新疆发展通勤机场有着得天独厚的条件，“通勤航空的发展，不仅能极大促进疆内客货运交流，最主要的是让中西亚旅客能快速中转到疆内城市，促进新疆旅游发展及乌鲁木齐中西亚核心航空中心的发展。”

　　富璞岩说，尽快在新疆条件具备的地方建立通勤机场，同时加强通勤机场与大型机场的联系，让航线形成一个网络。

　　通勤航空是专门为了方便偏远地区的村镇、社区、矿山等地居民日常出行和经济往来的航空运输方式，其特点是使用30座以下的小飞机，以定期或不定期航班的方式，高频次往返于飞行距离通常在400公里以内的客源地机场和支线或部分干线机场，通勤航空可谓支线航空的支线。

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