客机失联一月 航空安全九问

　　新华社电 本月8日，马来西亚航空公司MH370航班失联将满一个月，多国联合进行大规模搜救，但仍未找到飞机下落。尽管失联原因尚未明晰，但随着调查深入，这一事件暴露出航空安全方面的诸多问题。

　　新华社记者就此采访了美国、英国、日本、以色列等国的航空、安全专家和相关机构，解答相关问题，探寻可能的解决方案。

　　■索赔建议

　　乘客家属可在

　　中马美英等地起诉

　　新华社电 马航MH370失联航班的乘客家属如何理性、合法维权的问题日益凸显。对此，熟悉航空法律事务的专家围绕家属如何根据相关法律启动索赔，有效维护权益提出建议。

　　事故原因未明是否影响索赔?

　　中国政法大学航空与空间法研究中心研究员朱子勤说，在马航失联事故原因未明的情况下，也可以启动索赔。根据目前情况看，事故调查报告出来可能得几年以后。

　　北京君泰律师事务所高级合伙人周塞军认为：“目前既然马政府总理已宣布飞机坠入印度洋，我理解也可以算作已经有了一个初步的事故结论，因此可以启动索赔。”

　　索赔启动后如何进行?

　　中国航空法律服务中心首席专家张起淮介绍，本次航空事故适用《蒙特利尔公约》，即《统一国际航空运输某些规则的公约》来进行赔偿。

　　周塞军指出，第一步即只要发生人身死亡事故，首先就要赔偿11.3万特别提款权。第二步是如果旅客的伤亡是承运人的过错导致的，承运人承担无限责任，由有管辖权的法院依据相关法律进行赔偿判决。

　　但他指出，承运人如果能够证明事故发生不是它的过失或不当行为所致，以及承运人已经穷尽所有努力避免事故发生，就将影响承运人赔偿责任的大小。

　　朱子勤说：“我们现在需要了解马航和保险公司的合同，这样马航的赔偿数额就会有一个依据，所以很关键。”

　　如何选择起诉地?

　　根据《蒙特利尔公约》规定，失事航班的出发地、经停地和目的地均可为起诉地。张起淮介绍，这次马航事故中，中国乘客家属可选择中国、马来西亚，飞机制造商波音公司所在地美国或飞机发动机生产地英国，还可以在飞机可能失事的地方越南、澳大利亚起诉，但如果事故发生在公海就不好说。

　　张起淮指出，起诉地不同，赔偿标准也不一样。在选择诉讼地时应权衡利弊，综合考虑诉讼的时间、成本，赔偿标准和当地生活水平等因素。例如在美国起诉，赔偿标准会比较高，但诉讼时间长，一般要在3年以上，加上律师代理费，来回的机票费等各种成本，算下来，获赔的数额不见得比在中国起诉高。

　　专家们表示，虽然在美国起诉获赔数额可能较高，但被驳回的可能性也比较大。朱子勤介绍，根据以往情况看，约80%的类似起诉都被美国法院以不方便管辖为由驳回。

　　专家们建议，首先用谈判的方式解决索赔问题，这样成本相对较低，如果家属对马航的赔偿方案不满意，可再对马航提起诉讼。

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　　能否让

　　通信系统关不掉?

　　马来西亚总理纳吉布曾说，失联客机通信系统是“被人为关闭的”。有没有可能使机上的通信系统一直保持开启状态，且无法被人为关闭?

　　【解答】 不愿公开姓名的美国西雅图航电系统专家：现在就可以从技术上防止机上人员关闭通信系统。但这不仅是飞机设备的问题，还需要空地配合，需要更新地面相关系统。事实上，飞机有多种通信系统。对于ACARS和ELT这两个系统来说，媒体报道的所谓“关闭”并非彻底关闭，而是一种“待机”状态，仍有信号向外发射。

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　　能否始终掌握

　　飞机位置?

　　航班失联后，调查人员一直无法确认飞机的具体位置，搜寻范围几经改变，给搜救工作带来极大困难。无论何种突发状况下，是否可使地面一直实时掌握飞机位置?

　　【解答】 另一位不愿公开姓名的西雅图航空专家：要始终掌握飞机位置，就是指实时数据传输，技术上是可以做到的。比如波音公司的飞机已经实现宽带上网，美国总统专机、国务卿出访用机等公务机都会租用波音的宽带服务。但是否推广仍有许多考量，最重要的是成本问题，即如何在经济性和安全性之间取得平衡。

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　　如何防范

　　冒用护照登机?

　　国际刑警组织3月9日证实，至少两本已在该组织数据库备案的失窃护照被失联客机的乘客使用。危险分子冒用护照登机的可能性确实存在，该如何降低这种风险?

　　【解答】 国际刑警组织：“9·11”恐怖袭击事件后，国际刑警组织于2002年建立了“被盗及丢失旅行文件数据库”。该数据库目前已登记4000多万本被盗和丢失护照，通过数据库，查询者仅用数秒便能核验护照是否在数据库中登记。2013年，国际刑警组织190个成员国中只有不到20个国家系统性地使用数据库核验国际乘客护照信息。为此，国际刑警组织发起I-Checkit行动，授权其旅游业、酒店和银行业的合作方在客户预订机票、入住酒店或银行开户时能够使用“被盗及丢失旅行文件数据库”核验信息。

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　　如何防范危险分子

　　通过机场安检?

　　目前，尚不能完全排除机上人员发动袭击的可能性。目前世界各地机场安检严密，但在防范危险人员方面仍有漏洞。如何防止危险分子登机?

　　【解答】 以色列“阿西纳”安保公司安全专家奥默·列维亚夫：世界上绝大多数机场的安全问题是过于注重技术，技术是有局限的，安检人员应更注意与旅客的人际互动。注重“人”的安检方式也许更费时间和资源，但以色列机场的安全记录多年来屡屡证明这一方式的重要性和有效性。此外，能让机场安检系统更加有效的方式是注重合作，比如以色列的航空安检程序是由国家安全总局(辛贝特)指导设计，机场与以色列航空公司作为一体共同进行安检，等等。

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　　能否动态监控

　　机组人员心理健康?

　　马来西亚官方通讯社报道，马警方正就劫持、蓄意破坏、心理问题以及个人问题四方面调查包括机长和副机长在内的机组人员。对机组人员心理状况进行动态监控，这一点能否做到?

　　【解答】 日本国土交通省航空安全课航空保安对策室负责人：根据国际民用航空组织的要求，日本规定飞行员须定期进行身体健康和精神健康诊断，机长为半年一次，副机长为一年一次。日本的航空保安措施规定，机长和乘务员有将进行危险行动的乘客“请下飞机”的权力，但没有关于机组人员本身进行危险行动的设想和预防措施。

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　　如何防止飞行员

　　在空中的危险行为?

　　一名澳大利亚年轻女子3月11日声称，失联航班的副驾驶法里克·阿卜杜勒·哈米德先前在一次执飞中，邀请她和朋友进入飞机驾驶舱。让非机组成员进入驾驶舱，将严重威胁飞行安全。如何防范此类危险行为?

　　【解答】 英国《国际航空安全》杂志主编菲利普·鲍姆：在“9·11”事件后，飞机起飞前的检查工作和驾驶舱门使用规程都更加严格。但不少机组人员仍比较大意，未遵守使用驾驶舱门的“3秒原则”，即每次打开舱门的时间不能超过3秒。我们需要反复强调其重要性，确保机组人员切实遵守操作规程，防患于未然。

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　　经过维修的客机

　　安全性是否会降低?

　　马航表示，失联飞机曾于2012年在上海浦东国际机场与其他飞机发生擦碰，机翼受损，但已由波音公司修复并确认无碍飞行。受损后经过维修的飞机，会不会产生安全隐患?

　　【解答】 英国布鲁内尔大学航空学专家盖伊·格拉顿：我并不担心这方面的问题。对于受损飞机维修的审批、施工都有严格规定。没有理由怀疑在波音公司和马航经正常程序对飞机进行维修后，这架客机的安全性会降低。

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　　能否在每班飞机上

　　配备专职安全员?

　　如果失联航班上配备有经过专门训练的安全员，在发生袭击时，或许能避免危害结果的发生。安全员有助提升航班安全性，是否可以做到每班飞机都配备?

　　【解答】 日本国土交通省航空安全课航空保安对策室负责人：目前日本没有立法要求航空公司在每班飞机上都配安全员。航空公司会选定部分航班配备，但不会透露具体是哪些航班。无法在所有航班上配备有多种原因，如人手不足等，而且安全员将占据飞机座席，影响航空公司效益。我刚刚出席的国际民航组织会议已经在讨论有关建议各国立法配备安全员的问题。

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　　有无必要担忧

　　乘机出行的安全性?

　　【解答】 中国民航大学副校长、民航特聘专家吴仁彪：民航还是最安全的交通运输方式，这从美国联邦航空局发布的安全数字可以看得见。去年全世界民航运送乘客30亿人次，执行飞行3500万架航班，失事死亡224人，这个比例相对公路、铁路来看非常低。而且中国民航的安全形势是比较好的，近5年百万架次重大事故率的平均值为0.08，低于同期全球民航0.42的平均值，安全状况好于世界平均水平。

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