“国际空港城市建设与发展交流会”在西安召开

　　大空间时代已经到来!正在使世界上广袤的内陆地区摆脱以往的区位劣势，与沿海地区站在了同一起点上。

　　近日，习近平总书记关于中国经济要适应“新常态”这一重要表述,引发各界的高度关注,越来越多的人用这一概念来分析和解释中国经济。其中，经济的增长模式从粗放式增长变成创新和消费驱动增长，这成为 “新常态”下的关键所在。以机场为依托发展形成的临空经济区，为商品、服务、资本和技术在更大空间的流动提供了新的平台，已经成为世界经济新一轮的增长极，同时，也被我国各地先后纳入实现经济增长方式转变的中长期发展战略中。作为临空经济区发展的高级形态，建设国际空港城市已成为大家的共识。

　　当前，我国正在加快实施“一带一路”宏伟战略，这为临空经济的发展和空港城市的建设提供了难得的机遇。如何抢抓机遇，建设联通欧亚、面向全球的国际空港城市，既是我国不可缺失的战略选择，也是广大空港城市建设者的共同使命。

　　专家学者齐聚 把脉国际空港城市建设

　　8月28日，由中国城市发展研究会空港城市发展委员会主办，西咸新区空港新城美术城发展有限公司和申通快递有限公司承办，陕西省西咸新区空港新城管理委员会支持举办的“国际空港城市建设与发展交流会”在西安召开。本次会议以“抓‘一带一路’发展新机遇，举临空经济构建空港城”为主题，旨在通过相互交流，共享发展经验，为建设国际空港城市提供参考。

　　据悉，本次会议是继去年9月，在欧亚经济论坛框架下，由空港新城发起的全国临空经济区专门会议之后的又一次交流大会。今年的亮点之一是发起成立了中国城市发展研究会空港城市发展委员会，该委员会将围绕临空经济国家战略，为全国临空经济区和空港城市建设提供全方位的智力支持，促进确保临空经济区之间的合作交流。

　　当天，来自国内外临空经济相关领域专家围绕国际空港城市、自由贸易园区、航空枢纽、国际空港城市产业体系、跨境电子商务、国际空港城市多元文化等议题展开了深入研讨，为国际空港城市发展提供了理论参考和实操指导。国际物流龙头企业普洛斯、国内三大航空公司之一的东方航空、中国物流龙头企业申通快递、上海绿地集团等知名企业就如何参与空港新城国际航空物流枢纽和内陆空港城市示范区建设进行了深入交流和讨论。北京天竺综保区、武汉临空港经济区、西咸新区空港新城分别分享交流了开发建设情况及经验。

　　那么建设国际空港城市的意义和路径有哪些?各位专家和企业家从不同角度给出答案和建议。著名经济学家、中国城市发展研究会副理事长刘迎秋认为，我国经济面临转型升级，临空经济扮演了极其重要的角色，发展好空港城市是在大转型、大变革、大发展时代的机遇和挑战。中国交通运输协会常务副会长王德荣表示，建设国际空港城市要从运输、运作、仓储等三方面做好航空服务体系建设。上海财经大学博士生导师、上海自贸区研究院秘书长陈波建言，西咸新区空港新城可以参照、借鉴上海自贸区经验，发挥西安国家航空城实验区的示范作用，以自由贸易园区建设为目标，构筑空港城市对外开放平台。普洛斯中国副总裁赵仑认为，陕西将是西部最重要的航空物流枢纽，极有可能成为欧洲进入中国做跨境电子商务最为重要的区域，搭建一个辐射西部的发展平台是空港城市建设的前提。申通快递副总裁谭飙则表示，快递业发展要与区域经济发展相融合，建立产品多元化、管理信息化、网络国际化的服务平台。短短的一天会议，大家相互启发，为空港城市合作发展贡献了自己的智慧。

　　理论实践创新 为建设航空大都市探路

　　继今年1月西咸新区获批成为我国第七个国家级新区之后，西咸新区空港新城又于今年5月被中国民用航空局批复为航空城实验区。空港新城不仅成为我国首个以建设航空大都市为目标的实验区，也成为了我国唯一一个“双国家级”的开发区。在共建“丝绸之路经济带”和建设“一带一路”的国家战略中，空港新城抢抓新机遇，探索新模式，已经成为“桥头堡”和“实验田”。

　　在此次会议上，西咸新区管委会副主任、空港新城党委书记、管委会主任王学东发表观点，认为大空间时代已经来临。“空港城市的出现和发展，已经颠覆了传统的区域经济理论，打破了产业由发达国家向发展中国家的沿海、内陆梯度转移的规律，构成了全球高端产业以国际空港城市为平台，点对点、跨洲际的网状布局”他说。

　　那么，如何在大空间时代抓住临空经济发展先机，使中国抢占世界经济战略制高点?王学东表示，这是影响到国家宏观发展战略与区域经济格局走向的重大课题，同时也是空港城市建设者与学术界都不得不深思的问题。

　　他进一步阐释道，由于国内枢纽机场大都远离市区，除了航空枢纽的功能以外，其余所有功能基本缺失，因此国际空港城市在建设之初就必须用全新的思路、更大的气魄去审视，既要借鉴国外空港城市的经验，又要在经济全球化的背景下实现跨越式发展。除了定位问题以外，最关键的就是要突破以往新区“分期开发、滚动发展”的理念，进行城市功能的自我构造和自我完善。

　　“西咸新区空港新城在成立之际，就创新性地提出了“功能整体构造、项目协同建设”的全新理念，同步实施若干个功能性项目，在较短时间内构建起空港新城最为核心的城市服务功能，实现基础和核心产业的集聚和扩张，快速形成城市标杆形象和开放包容的城市文化，为迅速形成吸引国内外各种要素资源进入营造了良好的环境”。

　　对于国家航空城的未来发展，王学东信心满满。“依托西北地区最大的枢纽机场——西安咸阳国际机场，空港新城确立了建设一座国际化、人文化、生态化、智慧化的第四代国际空港城市的总体定位，未来的三大核心目标就是要建设一座自由贸易之城，成为丝绸之路经济带的商业门户;建设一座文化交流之城，成为东西方文化交流的平台;建设一座国际产业之城，成为西部高端制造基地”。

　　国际空港城市建设的宏伟画卷正在三秦大地徐徐拉开!

　　精彩观点碰撞

　　把空港城市建设上升为国家战略才能更好地发展

　　■ 刘迎秋 (著名经济学家、中国城市发展研究会副理事长、中国社会科学院研究生院原院长、博士生导师)

　　从空港到空港城市的发展，是发展内容不断拓宽，认识不断提升的过程，又是体制机制不断创新的过程，更是我国经济新常态内涵不断完善的过程，尤其是我国从大国走向强国的中国经济升级版打造的过程，已成为各地推进本地经济发展的一个新的战略选择。

　　空港城市的发展是中国经济大转型中的必然需求，从空港经济区发展成为空港城市的建设路径，已经成为客观的、实践的、不可避免的、必然的选择和过程。西咸新区空港城市建设是“一带一路”国家战略的新支点，要深入研究和探索空港城建设与产业发展的内在联系，以专业化为核心，做好规模化和集群化发展，并把它上升为国家战略，才能更好地发展。

　　空港城市要建设好物流服务体系

　　■ 王德荣 (中国交通运输协会常务副会长、亚洲运输协会副会长、亚洲物流与运输协会院士、中国分会会长)

　　城市的发展需要交通运输的支撑，交通的发展也必然带动了城市的发展，在经济全球化、地区经济一体化的大背景下，民航的作用在不断提升。在大型航空枢纽地区，人流、商流的增加，产业的集聚，特别是高端产业的集聚必然促进新的城市的产生。

　　空港城市的建设必然有物的流动性的要求，把物流服务系统建设好，才能为空港城市的发展提供重要的支撑。建设好物流服务系统需要提高全社会的认识，政府主导，营造良好的法规环境。要加强包括路、桥等物流基础设施的建设，物流的运作基础设施，仓储设施，物流园区等都要建设好。此外，空港新城的物流服务系统建设，还需要有科学管理的精细物流，引进国内外大型物流企业，有助于空港物流体系更快更好地融入国际化物流网络。

　　空港新城具有打造航空资源配置中心的绝对优势

　　■ 曹允春 (中国民航大学教授、中国临空经济研究所所长)

　　空港新城是空中丝绸之路的起点，具有打造航空资源配置中心的优势。依托国际化的枢纽机场，航空资源高度集聚、航空产业高度发达，具有全球航空资源配置和临空经济辐射的功能性主导区域或城市，在这个带上的任何一个城市，一定跟空港新城发展关系，这就是资源配置的作用。

　　一个国家或地区的国际竞争优势缘于产业的竞争优势，而产业的竞争优势来源于产业集群。航空核心产业是“生产”客货的连通，其关联产业是消费客户的关联性，借用生物学的生态系统比喻，就是最终达到临空产业生态系统，使得在里面的临空产业达到有机结合。

　　临空产业聚集，一是机场航空产业的空间拓展模式;二是承接国内外产业转移模式;三是产业转移的升级模式。机场、航空城和航空大都市，三者是不可分割的联动机制。

　　陕西在建设自贸区的进程中将大有可为

　　■ 陈波 (上海财经大学世界经济与贸易系主任、博士生导师、上海自贸区研究院秘书长)

　　“西咸新区空港新城可以参照、借鉴上海自贸区经验，以自由贸易园区建设为目标，构筑空港城市对外开放平台。如放开对内对外的金融业、服务业管制，扩大高端医疗、教育、旅游文化等方面的开放。可试点金融创新，人民币资本项目兑换、金融市场利率市场化、人民币离岸业务、金融衍生品创新，对外商投资引入负面清单管理，大服务项目的改革等，建立一个国际充分竞争环境下的新法律、法规体系。

　　最为关键是西咸新区空港新城要依托门户优势，走向西开放，面向“丝绸之路经济带”的自贸区发展路径，定位一定是国际化的、西北对外的窗口，打造多式联运的交通体系必须提上议程，很多贸易没有进行就差这最后一公里，西咸新区空港新城要做到类似上海的虹桥枢纽。

　　打造跨国文化共存的模板

　　■ 罗素·邓肯 (美国富布莱特杰出教授、丹麦哥本哈根大学文化学者)

　　空港新城的文化应该定位为有中国特色的多元文化。从国家层面来讲，机场是人们相互交流、互动的主要方式之一，在这个交流的过程中，生活状况会变得更好，就是我们讲的多元文化主义的概念，因为差异会让人们获得更多新的东西。从多元文化交流的角度讲，空港门户的作用就愈加明显。

　　文化是一个集合，包括态度、信仰、知识、技术、行为，这些综合是人们在今天这样一个多元文化和全球化经济里面生存和发展的根本。空港城市回答了“中国的城市未来是什么样子”这一问题，答案就是和而不同，即来自不同文化的人，他们居住在一个区域，有不同的文化，但是可以和睦相处，所以在这个过程中，可能会有很多文化方面的强调，只是要保持自己的差异。空港新城能够做一个跨文化共存的模板，像中国在唐代一样，兼容并包。空港新城另一个非常重要的功能，就是把中国的文化向国外传播。

　　让传统文化精髓在空港城市建设中升华

　　■ 王西京 (中国美术家协会理事、陕西省文联副主席、陕西省美术家协会主席)

　　空港新城建设临空特色鲜明的第四代国际空港城市，是一个系统工程，需要高端文化的引领。

　　在打造中国经济升级版的重大战略构想下，为丝绸之路经济带建设提供文化支撑和理论支撑，研究丝绸之路的历史地位、文物保护与开发，国际开发模式、人才战略等文化，都离不开文化的先导和先行。空港城市的文化建设，自然要成为世人关注的一个焦点，从世界格局和历史文化的联系中，思考空港城市的文化发展，具有重要的学术价值，将文化研究纳入战略思考，让传统文化精髓在空港城市建设中完成有效的现代化转移，对新时期建设充满现代活力的空港新城具有非凡的意义。

　　快递业发展要与区域经济发展相融合

　　■ 谭飙 (申通快递副总裁)

　　快递业的发展依托临空经济的发展，不应该从词意上简单的说空运量的占比，而应更多的考虑这些快件跟区域经济发展、产业结构，和城市的发展如何更有效的结合在一起。

　　快递企业要依托临空经济的发展，明确自身的定位，发挥优势、避免不足，以快件服务为核心，积极拓展快件产品的上下游的产业链，建立产品多元化、管理信息化、网络国际化的服务平台，拓展快递衍生品，走向多元化，信息化，国际化。

　　临空经济、空港城市的建设，能够为快递物流提供便捷性，尤其是基础设施方面的支撑，需要把快递物流当成一个特定的格局加以考虑，加快航空快递产业的发展升级。机场建设、规划要综合考虑更全面的基础设施，要建立立体交通，要完善综合配套设施，给转运提供必要的条件。

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