构筑“大首都地区机场体系”　推动京津民航一体化发展

 　　8月28日，伴随着天津滨海国际机场T2航站楼、地下综合交通中心的正式启用，天津滨海国际机场的客货承载能力大幅度提升，为服务京津区域协同发展、承接北京航空市场需求奠定了坚实的基础。京津两地区位优势明显，民航资源丰富，航空客货需求旺盛，地面交通快速便捷，京津民航一体化发展具有得天独厚的优势。如何充分发挥这些优势，加快推动京津民航发展，笔者认为应重点做好以下几方面的工作。

　　一、打破原有思维定式， 树立“大首都地区机场体系”理念

　　目前，京津两地有首都国际机场、北京南苑机场和天津滨海国际机场3个机场营运。2013年，首都机场旅客吞吐量突破8371万人次，航班运行保障压力巨大，同时，进出机场的地面交通拥堵严重。因此，合理分流首都机场的旅客流量势在必行。2013年，天津滨海国际机场旅客吞吐量刚刚突破1000万人次，T2航站楼和地下综合交通中心的正式启用使其具备了年旅客吞吐量5000万人次、货运100万吨的保障能力，具有很大的发展空间。加之京津两地便捷、快速的轨道交通系统和“空铁联运”服务，为天津滨海国际机场分流北京地区的航空需求提供了有利条件。因此，京津两地机场要打破原有思维定式，树立“大首都地区机场体系”的理念，并在“大首都地区机场体系”理念下，科学配置两地航空资源，统筹规划京津机场航线网络和航班计划，大力发展天津滨海国际机场的国际、国内航线网络，增强天津滨海国际机场的航空枢纽与服务能力，加快培育“进津即到京”和“出京经天津”的航空大市场，充分发挥天津滨海国际机场分流北京航空需求的功能 深入推进京津航空市场一体化发展。

　　二、优化京津机场航线航班结构，促进京津民航协同发展

　　深入落实京津冀协同发展重大国家战略，促进京津航空市场一体化发展，要优化京津机场航线航班结构。

　　既要加强北京首都国际机场国际大型复合航空枢纽建设，又要通过调整首都国际机场的航线航班结构，进一步发挥天津滨海、北京南苑机场在京津航空市场发展中的重要作用，有效缓解首都国际机场的压力，促进京津地区民航运输协同发展。长期以来，首都国际机场作为“中国第一国门”，是中国的空中门户和对外交流的重要窗口，是我国国际航线最多的机场。这也使得大量目的地非北京的国际旅客不得不“经京出入境”，而这部分旅客完全可以经天津机场出入境，进而解决需求与保障能力不强的问题。天津滨海国际机场在保障能力提高后，京津两地机场要加速推进航空资源优化配置，科学设计京津机场航线航班结构，并采取政策激励、市场引导等措施，吸引中外航空公司增加和新开天津机场航线航班，进一步完善国际航线，增强“国际转国内”和“国内转国际”的功能，方便国际旅客选择“经津出入境”。同时，天津机场要大力提高国内城市的通达性，加密国内重点城市的航线航班，充分发挥京津轨道交通的优势，大幅度提高国内旅客“经津出入京”的比例。促进京津两地机场的均衡发展，改变首都国际机场容量受限而天津滨海国际机场资源冗余的状况。

　　三、抓住京津冀协同发展重大战略机遇，做足“空铁联运”大文章

　　以习近平同志为总书记的党中央高度重视区域发展，把推进京津冀协同发展上升为重大国家战略，并对推进京津双城联动发展提出了明确要求。这为推动京津民航一体化发展营造了良好的政策环境，京津两地民航界要抓住这一重大战略机遇，深入推进两地机场率先实现协同发展。目前，天津滨海机场服务保障能力大幅度提高，为其承接首都机场航空客运需求溢出提供了有利条件，而天津滨海机场如何更好地承接首都机场的分流任务，切实缓解首都机场的部分压力，做足“空铁联运”这篇大文章是关键。为此，天津滨海机场要继续加强与重点航空公司的合作，进一步深化与铁路部门的“空铁联运”一体化服务合作进程，充分发挥京津城际列车的优势，不断完善和简化“空铁联运”程序，扩大乘坐“城际列车+地铁”往返天津机场与北京的航空旅客的规模，使天津滨海机场最大限度地发挥缓解北京航空客运压力的功能，实现京津两地民航资源的优化配置和一体化发展。

　　近期，京津城际天津机场引入线将开工建设，该线路自京津城际延伸线机场西线路引出，引入天津机场轨道交通中心处设车站——机场站。工程建成后，将实现天津机场与铁路客运系统的有机衔接，“空铁联运”更加便捷。届时，旅客乘坐京津城际列车从北京南站出发至天津机场仅需45分钟，天津机场缓解北京航空客运压力的优势将更加显现。

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