上海建立党建联建机制 打造新型航空枢纽

　　航空枢纽的建设发展，涉及的不仅仅是民航企业与行业管理部门——人、物的出入境关系到海关和公安的边检部门，客流抵离机场则离不开地铁、公交、出租车，发布各种民航运营的突发信息少不了大众传媒，周边环境整治、动员志愿者队伍还有赖地方政府配合，而随着像上海虹桥综合交通枢纽这样融高铁、民航、长途巴士等多种交通方式融一体的新型枢纽出现，还需要与铁路、公路客运等单位衔接……如何让这许许多多个环节不会各自为政、给航空枢纽建设带来不必要的壁垒，反而能为之汇聚合力?上海对此的回答是：建立党建联建机制，在这一平台上，将诸多属于不同部委或地方政府的分力，合成一体。这是12月3日召开的上海空港社区党建工作交流会传出的信息。 　　党建平台助服务效能升级 　　今年1到10月，经浦东国际机场运送的东航国际中转旅客达到69万人次，同比增长36.6%，迅速增长的国际中转客流，对上海的航空枢纽建设、对以浦东机场为基地的东航发展，都有着相当重要的意义。而这些中转旅客近些时候在经过浦东机场海关时，也欣喜地发现，中转变得更加便利了--现场增设POS机，需要缴税时可以刷卡，不用事先准备过多现金;查验窗口有了隔断墙，办理手续时私密性更好了;要是中转遇到航班高峰，海关通道会及时加开，海关的旅客等候区还多了座椅和饮用水。而旅客们未必了解的是，在这背后，就有海关与浦东机场基于党建联建机制开展的密切配合。 　　海关为浦东机场业务发展提供的服务效能支持不仅仅在国际中转旅客。随着上海自贸区建设，浦东机场的国际航空物流也迎来发展新机遇。海关随即通过党建联建机制与机场及时互动，启动一系列新措施：监管仓库凭海关放行信息、不必再加盖放行章，以减轻企业负担;针对机场进口鲜活货物不断增加的情况，海关为方便通关企业启用“提前报关、实货放行”新模式;向需要了解外贸通关新政的企业召开政策宣讲会…… 　　党建联建推动的良性互动，远不止于浦东机场，更在上海两场、在与民航业相关的各个领域不断显现。 　　虹桥枢纽作为亚洲最大的综合交通枢纽，虹桥机场二号航站楼与虹桥火车站在同一座枢纽里比邻而居，吸引了许多旅客选择“高铁+飞机”的模式到虹桥出行。铁路上海站党委加入上海空港社区党建联建后，积极与民航相衔接，设立联动模式，一旦遇有列车大面积晚点等突发事件发生，虹桥站就会为转乘飞机的旅客开通出站换乘快速通道;虹桥站内的咨询台也增加了机票咨询、发售项目。 　　上海是全国出入境民航旅客数量最多的城市，出入境边检的效率事关众多旅客的出行体验。上海机场出入境边防检查站党委将自身的党建工作与民航对于旅客顺畅通关的期待相配合，利用党员先锋岗、党员标兵组、党员突击队等平台，相继推出“取消中国公民填写出入境登机卡”、“扩大自助通关通道使用范围”、“迟到免排通道”、“蛇形排队候检模式”等40余项便民措施。2014年三季度，上海机场出入境边防检查站在国际机场协会旅客满意度测评中，参评的3项指标均进入全球前四。 　　民航企业积极把握联建机遇 　　通过党建联建机制，相关单位积极为上海航空枢纽的建设提供支持，而民航企业自身更是积极把握联建机遇，不断为旅客改善服务品质。 　　“听《晚安上海》，看看要不要去机场候客”，这是如今上海许多出租车司机都学会的一招--因为虹桥机场通过与新闻单位的党建联建，实现了在上海人民广播电台针对出租司机群体的《晚安上海》栏目，发布机场缺车信息，从而有效缓解了夜间到达虹桥机场的旅客等候出租车难的问题。为进一步提升旅客疏散能力，虹桥机场还与上海五大出租车公司以及申通地铁、长途客运公司等单位设置应急联动机制，一旦遇到机场大面积航班延误、滞留旅客聚集的情况，就能共同启动不同等级的应急保障预案。 　　此外，通过与临近虹桥机场的上海市长宁区程家桥街道、上海工程技术大学等单位互动联系，机场也得以建立起由学生、居民组成的机场志愿者队伍，服务旅客。 　　民航人爱心回馈地方 　　受益于党建联建机制的同时，机场、航空公司等民航企业，更积极通过党建联建用爱心回馈地方、更好地履行民航人的党员职责。 　　东方航空的“爱在东航”大型公益活动，已藉由党建联建平台，深入社区街道开展志愿服务、关爱弱势群体;迄今已组织活动4500多次，员工参与量达23万人次，受益的关爱对象超过17万人次。 　　虹桥机场公司则每年向“邻居”程家桥街道的街道慈善基金捐款，并主动与当地社区困难群众结对帮困、帮助困难家庭应届毕业生解决就业问题。 　　上海市公安局机场分局的平安建设中，来自民航的志愿者也成为一支重要力量。目前，上海两场的平安志愿者队伍已发展至1500余人，反恐信息员队伍达100余人。虹桥T1的平安志愿者还先后为旅客找回遗失物品150多万元。 　　成立委员会再推党建联建发展 　　随着上海空港社区党建联建的不断推进，今年以来，上海市文明办、上海市建设交通党委、民航华东管理局和上海机场集团共同成立课题组，开展党建联建模式研究。7月，上海空港社区党建联建、文明共治委员会正式成立，委员会由上海市委、市政府相关部门、民航行业管理部门和机场运行管理的主体单位组成，由这些单位的负责人轮值担任委员会主任;并设置秘书处、机场运行专业委员会、交通枢纽专业委员会和同创共建专业委员会。 　　委员会成立后，迅速确立了首批11项需要通过党建联建推动的实事项目。这些实事项目中，组建应急志愿者队伍、签订应急疏散旅客出租合作意向等已经实现。改进上海两场无线网络覆盖、推进浦东机场T2中转、优化货物监管和通关流程、解决大面积航班延误信息发布不一致等项目，已经确立了解决路线图或时间表，从而源源不断地为上海航空枢纽建设注入新动力。

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