航班延误统一补偿方案将推出? 民航局:未听说

　　7月16日，有媒体报道称，中国民航局正在研究对延误航班的乘客提出有统一标准的赔偿方案，以减少乘客机场群体性事件的发生。对此，民航局相关负责人对腾讯财经回应称，并不知道这个消息的来源，其认为，补偿应该是企业自身行为。

　　上述媒体报道称，民航局的延误补偿新方案将可能学习欧盟模式，按照延误时间的长短划分多个补偿等级，由航空公司按照这一统一标准进行补偿。

　　现行标准由企业自行决定

　　此前，民航局针对延误补偿的指导意见并未规定统一标准。2004年，民航总局公布的《航班延误经济补偿指导意见》中规定，航班因承运人原因延误4-8小时或超过8小时以上，航空公司要对旅客进行经济补偿，补偿方式可以通过现金、购票折扣和返还里程等方式予以兑现。这一意见并未规定补偿具体的数额，由航空公司自行决定，各个航空公司执行的补偿方案也并不统一。

　　然而，有外界认为，这一并不统一的标准变相鼓励了乘客闹事以获取赔偿。在实际操作中，往往出现“小闹小赔，大闹大赔，不闹不赔”的情况，这使得部分遭遇延误的乘客采取“霸机”等过激行为，甚至激发群体性事件。

　　上周，中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)局长李家祥在民航局年中工作会议上表示，民航局下半年将开展航班延误专项治理，明确表示对航班正常率排名靠后的将进行处罚，引发群体性事件的延误航班甚至可能被取消。由此，新的统一标准的传言应运而生。

　　但上述民航局相关负责人则对腾讯财经称，有关统一补偿标准的消息，自己并不知道来源何处，补偿应该是企业自身的行为。这意味着，民航局可能更倾向认同目前的方案：在民航局指导意见的框架下，企业根据自身情况，自行决定补偿标准。

　　航企认为统一标准治标不治本

　　航空公司则普遍认为，如果能够针对民航复杂运行情况，以及旅客自身各类问题，制定出具有实际操作性的统一补偿标准，有一定积极意义，方便向乘客统一解释。但如果想以此应对“霸机”乃至群体性事件，多位航空业界人士对腾讯财经称，只能是“治标不治本”。

　　业内人士认为，一方面，增加民用航空空域，缓解延误，才是避免群体性事件的根本途径，目前中国的空域只有20%对民航开放;另一方面，就算制定了统一标准，对于由天气原因造成的延误，按照国际惯例，势必仍不会列入补偿范围内，而天气原因不补偿正是乘客“闹事”的重要来源，新的标准无法解决这一问题。

　　“对于由航空公司自身原因造成的超过4小时的延误，我们其实都有补偿的。”一名航企人士称，如果新标准仍然规定延误超过4小时才予赔偿，也改变不了未到4小时就要求补偿的乘客的“闹事”动机。而如果改而制定未到4小时就予以赔偿的规定，则将大大加重航空公司的负担。

　　此外，类似春秋航空这样的廉价航空也会因此更加尴尬。廉价航空的一大特色就是延误不补偿，以降低成本，提供更低的票价。但实际情况是，乘客往往在接受购票协议后仍然要求补偿，春秋航空因此推出了“黑名单”制度，但也为此遭受很大压力。业内人士称，如果统一延误标准，很可能对春秋航空造成更大压力。

　　在航空公司看来，不同的补偿标准正是企业提供差异化服务方式的具体体现。某位四大航企人士对腾讯财经称，延误补偿是航空公司的服务项目之一，既然是服务，就应该由市场自行来定价。

　　“你看中国所有的统一定价，有哪个是好的?”这名航企人士反问道。

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