桃园航空城计划争取陆客中转　应持续落实议题

 　　被视为桃园航空城计划成败关键之一的“陆客中转”议题，曾因去年底大陆愿意考虑而露出曙光;然而，近日又传出大陆旅行业者认为来台中转缺乏诱因而质疑其可行性。对此一关涉航空城成败的重要方案，台当局务须克服困难、全力争取;若踌躇不前、畏首畏尾，将不战先败。

　　陆客赴台中转的议题，早在20年前“亚太营运中心”计划中就提出了构想：台湾可在两岸直航下，利用优越的地理位置，争取大陆民众利用台湾地区无远弗届的国际航线，进行长途旅程中转。这将可为国际航机带来更多旅客运量、为机场带来可观购物消费商机，旅客和航线的相互加乘效果将产生更多新航线，让台湾成为需要密集航线配合的企业最优良投资地点。

　　“亚太营运中心”计划虽因台湾地区前任领导人李登辉1996年宣布“戒急用忍”下戛然而止，但在2008年两岸直航后，此构想的可行性已大幅增加。虽然台湾有识之士不断在各种场合要求大陆，接受这嘉惠两岸的“陆客中转”，但对岸总是以护照及签证等“技术性”困难来加以婉拒，使这个构想迟迟无法获得突破性的进展。

　　其实，桃园机场早在1996年时，就已经是菲律宾人民的重要中转机场;当年桃园机场有1561万名国际旅客，其中转机旅客为203万名，比率为13%。近年来，由于开放陆客赴台，加上台湾对周边国家和地区的旅游吸引力提升，桃园机场的旅客快速增加，从2000年的1868万人提高到2013年的3070万人;国际机场协会(ACI)的机场国际旅客排名，桃园机场也提升到了全球12名，领先美国肯尼迪机场和日本成田机场。然而，在桃园转机的过境旅客却停滞不前，到2013年还停留在209万人，不如2004年的高峰236万人。其原因可能有几项，包括周边国家及地区经济快速发展，自行开通更多的远程航线，新、韩、港也都看上“转机商机”，大力吸引转机旅客而造成强烈竞争，但更重要的，应是大陆的长程旅客无法在台中转，因而改在周边其他竞争机场转机，影响桃园机场的成长。

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