厦航董事长车尚轮：空域资源紧张致航班常延误

　　“由于空域资源紧张，航空时刻是一班难求，不是想增加就能增加的，经常造成航班延误。”全国人大代表、厦门航空有限公司董事长车尚轮今年两会上提出，我国大部分航路航线容量趋于饱和，既影响航班的正常运行，也难以满足绿色低碳航空运行需求，严重制约了我国航空事业的发展。

　　我国现行的空域管理体制是在国务院、中央军委统一领导下，依据国家法律法规，由军民航按照职责分工实施分级管理。空域管理的目的是在维护国家安全的前提下，统筹民用、军用航空的需要和公众利益，实现空域资源的合理、充分利用。

　　近年来，我国空域资源利用效率有所提高，运行管理环境有所改善。“但是，随着我国民用航空持续快速发展与军事航空现代化进程不断加快，当前，我国已成为世界第二大航空运输系统，飞行繁忙地区空域资源紧张状况日益突出。” 车尚轮说。

　　数据显示，我国现有航路航线总长度约 14.8万公里，约为俄罗斯的四分之一，但旅客运输量超过其5倍，大部分航路航线容量趋于饱和，对民航飞行量的进一步增长形成制约。

　　车尚轮透露，“十三五”期间，我国旅客运输量、货邮运输量和运输总周转量至少还会保持10% 左右的年均增长速度，民航空域资源紧张的问题将日益严峻。

　　“国务院、中央军委己确定了我国空域管理体制改革分三步走的方案”，车尚轮说，但要最终实现国家对空域的统一管制的目标可谓任重而道远。因此，建议加快空域管理体制改革，建立国家统一的空管体系，实现对空域资源最大化的利用。

　　车尚轮首先建议，在《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《中国民航空中交通管制规定》等法律法规和规章制度基础上，结合我国空管实际，尽快制定空域管理的相关法规和管理条例，确保有法可依，并科学划设空域类别，合理规划、修改航路(航线)。

　　“加快PNB等新技术的运用，逐步放松空域管制。”车尚轮说，采用新技术，可以实现更高精度的导航，提高运行效率。逐步放松空域管理方面的管制，可以更好地适应社会生产力发展的需求。

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