旅游局发布"黑名单" 旅行社称暂无权阻其参团

　　在《游客不文明行为记录管理暂行办法》正式施行一个月以后，国家旅游局近日公布了第一批不文明行为的“榜单”，4名游客的不文明行为记录在案，包括游客的姓名、性别、籍贯、不文明行为事由等信息。黑名单将会如何起作用?上了黑榜会被如何来惩戒呢?

　　可能很多人会有一个疑惑，游客上了旅游局的“黑名单”，还能不能跟随旅行社报团出游呢?目前为止，多家旅行社给出的答复是基本相同的：暂时无权阻止这些游客参团，只能婉拒。有旅行社表示，如果“黑名单”上的游客执意参团，旅行社也无权做出更多的干涉和控制，因为只要对方支付了参团费用并且签订了合同，旅行社也只得服务，如果是跟团游，旅行社可能还会有拒绝的权力。但是如果是自由行，游客完全不受限制。

　　而在出境游方面，以南京的边防检查站为例，仅有来自公安、检察院、法院以及安监局等部门的限制出境人员名单，目前还没有来自国家旅游局的限制出境名单。如果以后没有法律授权，黑名单其实更像一个曝光台或者是耻辱柱，给予当事人道德上的压力，主管部门将“黑名单”通报给旅行社或者酒店之后，也没有强制力，旅行社或者酒店可以根据名单做出所谓的歧视性选择。

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯在接受媒体采访时候表示，出台《暂行办法》的初衷是要做到教育和警示的作用，既让游客的不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益，强化对不文明游客的监督，加大不文明行为的曝光力度，让不文明游客“长记性”。既然是《暂行办法》，未来是不是有可能出台更加规范的法规制度呢?彭志凯也表示，如果依据相关法律法规有了修订，会对《暂行办法》及时做出修改，也会很快的根据各地实施的具体情况，收集反馈意见，对《暂行办法》做出修改和完善。

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