合肥董铺水库“黑飞”事件追责“难产”

　　今年3月20日，一架“黑飞”的民用直升飞机坠入合肥董铺水库，造成一死一伤。事后，一处位于董铺水库旁的“黑飞”基地被曝光。令人吃惊的是，对于这处“黑飞”基地，相关部门竟然不知道。目前，事情已经过去将近两个月，对各方的责任认定和追究到底怎么样了?新安晚报、安徽网记者对此进行了采访。

　　追责有没有进行?

　　城管：目前还没处罚

　　在土地上违规建设黑飞基地，属于城市违法建设，由城管部门予以查处。记者了解到，目前合肥城管部门对违建进行查处的依据主要是《安徽省城乡规划条例》《合肥市城市规划管理办法》《合肥市人民代表大会常务委员会关于查处违法建设的决定》。

　　按照相关规定，违法建设必须在限期内自行拆除，并按照违法建设工程总造价的一定比例进行处罚。记者了解到，黑飞事件不久，合肥建投就自行将基地拆除。可是，因为自行拆除太快，城管还没来得及调查取证，这给追罚带来了难度。记者昨天从城管部门了解到，他们现在还没有进行处罚。

　　建投：追责没进展

　　黑飞基地所在土地属于合肥建投看管。事件发生后，合肥建投也要求看管土地的保安公司开除了当事保安。不过，之后还有没有更深层次的追查，合肥建投董秘陈女士昨天面对新安晚报、安徽网记者的采访时表示，目前还没有什么进展。

　　而在事件发生后，合肥国资委也曾表态，不排除追究建投集团内部人员责任。不过，合肥市国资委组织宣教处负责人尹女士昨天面对记者采访，也没有透露目前有没有追责进展。

　　调查报告在哪里?

　　民航安徽监管局：已交给应急办

　　记者了解到，此次飞行事故由民航安徽监管局牵头处理。昨天上午，记者来到民航安徽监管局。该局航空安全办公室的一名阮姓负责人告诉记者，4月上旬，已经将事故的调查报告上交到省政府应急办以及民航华东管理局，“具体的责任认定及调查处罚结果由省政府相关部门征求意见后统一发布。”

　　针对此次“黑飞”事故，空管处的付处长告诉记者，根据《民航法》以及《通用航空飞行管制条例》，可对“黑飞”当事人李某某处以最高上限10万元的行政处罚。

　　省政府应急办：没收到调查报告

　　不过，省政府应急办的一名负责人告诉记者，他们并没有收到这次事故的调查报告，由于没有拿到报告，具体如何处罚尚未能定。“这次事故由民航安徽监管局牵头处理，我们也将督促其尽快形成报告。”

　　对此，民航安徽监管局副局长唐漪解释说，他们确实已经将调查报告上交到省政府，只不过由于事故的调查牵涉的部门太多，比如飞机是否走私要由海关来认定等，还要汇总其他厅局的意见形成报告一并上交到省政府相关部门处理。

　　“属于民航这块的处罚由民航华东管理局确定并宣布处罚结果，或者授权我们发布，但目前还没有接到通知;属于地方政府的处罚，由省政府来发布。”唐漪表示，具体何时公布还不能确定。

　　相关新闻

　　低空飞行规范即将出台

　　“合肥董铺水库坠机”事件发生后，省政府召集合肥市政府、民航监管局、空管等相关部门就此次“黑飞”事件召开研讨会，会上透露将尽快出台相关细则规范通用航空低空飞行活动。昨天，记者了解到，由民航安徽监管局起草的关于规范通用航空低空飞行活动的相关细则(草案)已经在一周前提交到省政府办公厅，预计将于近日出台。

　　民航安徽监管局副局长唐漪告诉记者，细则内容主要包括加强对低空飞行的日常监督，厘清相关部门的职责;从源头上管理非法飞行，“将来买卖航空器必须到民航安徽监管局备案，采用车辆销售的管理模式，登记在案，否则一旦出事无从查起。”唐漪表示，“细则还规定，将来设举报电话鼓励个人对疑似黑飞行为进行举报，一旦举报查实，黑飞者将面临1万至10万元的罚款。”

　　民航局要求严查“黑飞”

　　5月13日，中国民用航空局召开全行业航空安全电视电话会议，通报了近期发生的典型不安全事件。民航局副局长李健要求各地区管理局与地方、公安等相关部门建立联动机制，严厉查处“黑飞”活动，依据相关法律法规，从严从重处罚。综合报道

　　短评

　　追责“黑飞”莫黄了

　　“黑飞”事件过去两个月，我们现在知道的追责只是看管地块的保安被开除。这看上去多少有些滑稽。

　　国务院定了的事，处长还在画圈圈。一些部门的拖沓与程序化，让李克强总理都不得不“吐槽”。

　　民航安徽监管局的人说，调查报告4月上旬就给了省政府应急办;如今已是5月中旬，应急办的相关负责人却说，还没看到报告。如果双方都确认无误的话，那报告只能是在去应急办的路上。比照这个效率，追责“难产”也在情理之中。

　　一边是太慢，一边是太快。城管部门就抱怨拆违太快，难以估价，没了处罚依据。可当初如果城管快一步呢?“黑飞”事件发生在3月22日，拆违发生在3月25日，这其中应该有时间让城管部门对违建估价。

　　除了效率上的拖沓，恐怕还有人抱着“大事化小，小事化了”的心态。合肥市国资委曾表态，不排除追究建投集团内部人员责任。这话说得模棱两可，追责没啥进展也就好理解了。

　　“黑飞”调查千头万绪，涉及部门也多，只盼部门之间莫推诿、莫扯皮，早日给公众一个交待。

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