聚焦京津冀民航协同发展：乘“机”先行

 　　继天津机场纳入首都机场集团管理之后，河北机场管理集团委托首都机场集团管理

制图/孙涛

　　5月25日，石家庄机场，一架架飞机轰鸣着在跑道上腾空而起，冲破团团白云，隐于茫茫天际。

　　如今的河北机场管理集团有限公司，恰如腾空而起的飞机，正处于全力提升的关口。

　　5月20日，省国资委与首都机场集团签署委托管理协议，河北机场管理集团委托首都机场集团管理。首都机场集团将把河北机场管理集团作为成员企业，实施经营统筹和管理，充分利用首都机场的资源优势和社会影响力，积极借助河北省内各类资源优势，提升河北机场管理集团及所属机场的整体实力。

　　为何牵手?

　　—— 一边“吃不着”，一边“吃不了”，京冀航线亟待科学配置

　　从开航之初的几条航线发展到现在的国内外航线60多条，河北机场管理集团所属的石家庄机场航线网络愈加完善。2014年，石家庄机场吞吐量达到560.1万人次，占全省87.1%。

　　即便如此，该机场仍处于“吃不着”的尴尬境地。2号航站楼建成后，石家庄机场吞吐能力就达到了2000万人次，实际吞吐量与吞吐能力相距甚远。而河北机场管理集团管理的秦皇岛山海关机场、委托管理的张家口机场等也存在同样问题。

　　首都机场恰恰相反，则是“吃不了”。它是全球第二大机场，每天有近1700个航班将北京与世界多达243个机场紧密连接。而且，每天还有众多航班申请被压。

　　可在特定条件下，优势也能成为制约：首都机场虽然吃得过饱，但营养丰富的“细粮”却偏少。与韩国首尔机场等相比，首都机场国际旅客中转率较低，而每个国际旅客带来的收益两倍于国内旅客。由于航班饱和，更多附加值高的国际航班难以增加。

　　京冀机场一边“吃不着”，一边“吃不了”，京冀航线亟待科学配置。业内人士认为，两地机场破解各自难题，必须合作。

　　在这样的背景下，京冀机场一体化进程大幕徐徐开启。河北机场管理集团委托首都机场集团管理，这是继天津机场纳入首都机场集团管理之后又一重大举措。中国民航局相关负责人表示，将首都机场过剩产能平移、实现空中疏解，既解决了过剩与不足的问题，也是首都机场提质增效、结构调整的具体举措。

　　如何运营?

　　—— 首都机场腾挪和优化中远程国际航线，天津机场大力发展航空物流，石家庄机场积极发展航空快件集散及低成本航空

　　近日，石家庄市民张红昱在网上为朋友购买了一瓶香水。这瓶香水从香港托运到首都机场，再坐上物流公司的汽车，辗转来到石家庄，最后由快递员送到张红昱手中。值得玩味的是，张红昱正是河北机场管理集团的职工。

　　香水为何不直接发送至石家庄机场?原来，石家庄机场的综合性快件申报进出境系统——国际快件监管中心还没投用，货物只能运到首都机场通关，再运到石家庄，颇费周折。

　　在京津冀机场一体化进程中，石家庄机场国际快件监管中心的建设投用过程将大大加速。

　　据中国民航局出台的《关于推进京津冀民航协同发展的意见》，在三地机场协同发展中，航空快件集散正是石家庄重点发展方向之一。石家庄机场国际快件监管中心将于近期投用，河北货物将直接“飞全球”，国际(地区)快件再也不必绕路而行。

　　那么，三地机场如何统一运营呢?

　　首都机场将通过调结构、腾挪和优化中远程国际航线航班，提高国际竞争力。天津机场将强化枢纽功能，承接首都机场的溢出航线航班，大力发展航空物流。目前，石家庄机场将被培育为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本运输。

　　在这样的合作框架下，首都机场功能疏解将优先发展国际和地区航线，提高国际和地区航线所占市场份额。同时，优化存量时刻使用效果，对于一些二、三线城市的部分航班，考虑调整至天津、石家庄机场。

　　此外，中国民航局将在航线准入、航班时刻分配、低成本航站楼建设等方面予以政策倾斜，引导国内外低成本航空公司及货运航空公司将航班由首都机场部分转移至石家庄机场。

　　在京津冀协同发展大潮中，我省机场信心倍增。河北机场管理集团总经理张彦杰说，石家庄机场跻身旅客吞吐量“千万机场俱乐部”指日可待，2020年前即可实现。此外，张家口、秦皇岛等地的支线机场也会获得长足发展，河北将形成支干结合、功能完善的机场体系。

　　有何影响?

　　—— 我省临空产业将乘“机”而上，区域经济增长获新引擎

　　在航空业有这样一个说法：修3公里公路、铁路，对区域经济发展有一定作用，但修3公里的机场跑道，就意味着一个地区和世界连在了一起。

　　河北机场管理集团委托首都机场集团管理后，并不是增加几条航线那么简单，还将有产业功能的转移。

　　届时，首都机场集团下属的地产、物流、酒店、旅游等部分企业或进驻石家庄机场、秦皇岛山海关机场、张家口机场，三个机场将通过非航产业增加实力。业内人士认为，这将牵动北京全市物流业向河北疏解，对地方经济起到巨大带动作用。

　　在京津冀协同发展及机场一体化大背景下，我省临空产业将乘“机”而上，以全球视角，打开区域经济增长新引擎。

　　按照相关规划，我省将大力支持临空经济发展。支持机场集疏运体系建设，积极构建以机场为枢纽节点的综合交通运输体系。发挥土地、空域等资源优势，加快通用机场及设施建设，推动通用航空业务发展。采取有效鼓励引导政策，推动航空旅游发展。石家庄空港工业园将依托石家庄机场发展航空总部经济，发展航空运输业、医疗、物流配送、高端商务服务业等产业，建设华北地区重要国际门户。

　　而中国民航局及首都机场集团公司，也将支持河北省内机场特别是石家庄机场发展特色临空经济。

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