京津冀机场“三结义”开花结果

　　5月27日，石家庄机场首次开通飞往日本静冈的国际旅游包机航线;6月，还将增开大阪国际包机航线和名古屋国际正班航线。这是石家庄机场运营国际航线的历史性突破。

　　其实，自2014年以来，石家庄机场抢抓京津冀协同发展机遇，立足自身定位，差异化发展，先后开通了韩国、泰国、柬埔寨、日本等航线。

　　根据5月20日河北省国资委与首都机场集团签署的委托管理协议，首都机场集团将把河北机场管理集团作为成员企业，实施统筹经营管理，充分利用首都机场的资源优势和社会影响力，积极借助河北省内各类资源优势，提高河北机场管理集团及所属机场的整体实力。京津冀机场协同发展真正开花结果，融为一体。

两地牵手 大势所趋

　　从开航之初的几条航线发展到现在的国内外航线60多条，石家庄机场航线网络愈加完善。2号航站楼启用后，石家庄机场年旅客吞吐能力达到2000万人次，综合保障能力大幅提高。但现实运行处境颇为尴尬。2014年，石家庄机场旅客吞吐量达到560.1万人次，与吞吐能力相距甚远，“吃不着”的问题异常突出。

　　与此相反，首都机场则是“吃不了”，年旅客吞吐量连续5年稳居世界第二位，每天有近1700个航班将北京与世界240多座机场紧密连接。而且，每天还有400多个航班申请被暂缓批准。

　　与韩国首尔机场等相比，首都机场国际旅客中转率较低，而每位国际旅客带来的收益是国内旅客的两倍。首都机场由于航班饱和，更多附加值高的国际航班难以增加，步入了结构调整、转型升级的新常态。

　　另外，社会大众对航空出行需求日渐强烈，民航从提供高端性消费向满足大众经济型消费扩展趋势明显，京冀机场必须合理分工、优势互补、差异发展，打破“一亩三分地”的思维定势，齐心协力共下“一盘棋”，方能破解各自难题，有效避免重复建设和资源浪费，推动区域经济协同发展。

　　自党的十八大以来，中央对新常态下京津冀协同发展提出了更高更新的要求，三地机场需要形成更宽领域、更深层次的合作，才能更好构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀区域机场发展长效机制。京津冀机场运营一体化、综合交通顺畅衔接，必然促进区域经济加速对接、功能互补，有力支撑三地经济结构调整、转型升级，推进京津冀城市群深度融合。

　　在这样的背景下，京冀机场一体化进程大幕徐徐拉开。河北机场管理集团委托首都机场集团管理，是京津冀三地机场统一管理、协同运营的标志性成果。首都机场集团公司总经理刘雪松在河北机场管理集团干部大会上表示，京津冀三地主要机场统一运营管理是服务国家战略的需要，是服务地方发展的需要，是服务社会大众的需要。

协同运营 各显其能

　　近日，石家庄市民成珊珊在网上为朋友购买了一瓶香水。这瓶香水从香港运到首都机场，再“坐”上物流公司的汽车，辗转来到石家庄，最后由快递员送到成珊珊手中。值得玩味的是，成珊珊正是河北机场管理集团的员工。

　　香水为何不直接发往石家庄机场?原来，石家庄机场的综合性快件申报进出境系统——国际快件监管中心还未投入使用，货物只能运到首都机场通关，再运到石家庄，颇费周折。

　　在京津冀机场一体化进程中，石家庄机场国际快件监管中心的建设投用过程将大大加速。据中国民航局出台的《关于推进京津冀民航协同发展的意见》，在三地机场协同发展中，航空快件集散正是石家庄重点发展方向之一。随着石家庄机场国际快件监管中心即将投入使用，河北货物将直接“飞全球”，国际(地区)快件再也不必绕路而行了。

　　那么，三地机场如何统一运营呢?

　　首都机场将通过调结构、腾挪和优化中远程国际航线航班，提高枢纽运营效率和增强国际竞争力，全面实现转型升级。天津机场将强化枢纽功能，承接首都机场的溢出航线航班，大力发展航空物流。石家庄机场将被培育为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本运输。

　　在这样的合作框架下，首都机场功能疏解将优先发展国际和地区航线，提高国际和地区航线所占的市场份额。同时，优化存量时刻使用，对于一些二、三线城市的部分航班，考虑调整至天津、石家庄机场。民航局将在航线准入、航班时刻分配、低成本航站楼建设等方面予以政策倾斜，引导国内外低成本航空公司及货运航空公司将航班由首都机场部分转移至石家庄机场。正是着眼于自身在京津冀民航协同发展中扮演的角色，石家庄机场近年来积极寻求差异化功能定位和市场定位，大力推进航空大众化试点，积极发展国际旅游包机、低成本航班、航空快件等特定业务，从而走出了一条区别京津的差异化特色道路，满足了社会大众日益增长的航空出行需求。目前，石家庄机场开通的东亚、东南亚国际航线及国内旅游城市航线，就是从自身定位出发而结出的硕果。

　　据悉，石家庄机场现引进低成本航空公司6家，执飞航线24条，通航城市38座。2014年，旅客吞吐量157.9万人次，占石家庄机场总量的28.2%。2015年，石家庄机场国际和地区旅客吞吐量将突破30万人次，比去年翻一番。

　　同时，石家庄机场积极构建机场集疏运综合体系，目前已在冀中南投入运营的异地城市候机楼达到11座，开通12条往返机场的旅客直通车。借助空铁联运，主动分流北京溢出客流。自2014年以来，石家庄机场空铁联运客流的40%来自北京。目前，京石高铁正定机场站停靠车次32趟，空铁联运日高峰客流量达到1500人次。

　　河北机场管理集团总经理张彦杰表示，京津冀机场一体化运营步伐加快，石家庄机场跻身年旅客吞吐量“千万机场俱乐部”指日可待，2020年前即可实现。此外，张家口、秦皇岛等地的支线机场也将获得长足发展，河北将形成干支结合、功能完善的机场体系。

　　京津冀协同发展提出了很多年，出台了许多规划、建议。此次京津冀协同发展上升为国家战略，顶层设计方案——《京津冀协同发展规划纲要》也已公布，三地产业对接、协同发展迎来新机遇。京津冀协同发展既是国家战略的需要，又是地方发展的需要，这就要求政府充分发挥主导作用，同时激发市场在资源配置中的决定作用，才能有效推动京津冀区域经济社会协调、可持续发展。

临空产业 乘“机”而上

　　在航空业有这样一个说法：修3公里公路、铁路，对区域经济发展起着一定作用，但修3公里的机场跑道，就意味着一个地区和世界连在了一起。

　　河北机场管理集团委托首都机场集团管理后，并不是增加几条航线那么简单，还将有产业功能的转移。

　　届时，首都机场集团下属的地产、物流、酒店、旅游等部分企业或进驻石家庄机场、秦皇岛山海关机场、张家口机场，3座机场将通过非航产业增强实力。业内人士认为，这将牵动北京物流业向河北疏散，对地方经济起到巨大的带动作用。顺丰航空2014年7月在石家庄开通了定期货运航班，亟须转型的首都航空瞄准石家庄作为京津冀旅游中转集散地的潜力，正在逐步完善石家庄机场的航空网络规划。

　　据悉，石家庄正在申报国家跨境电子商务试点城市，深化与北京中关村的战略合作，全力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设，加快吸引北京大型商贸企业搬迁到石家庄。这些高端产业、现代服务业将直接拉动航空业的发展。

　　在京津冀协同发展及机场一体化大背景下，河北省临空产业将乘“机”而上，以全球视角，打开区域经济增长新引擎。石家庄空港工业园将依托石家庄机场发展航空总部经济，发展航空运输业、医疗、物流配送、高端商务服务业等产业，打造华北地区重要国际门户。目前，石家庄空港综合保税区获得国务院正式批复，国际快件监管中心、航空邮件处理中心即将竣工启用。去年，石家庄提出大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基础，全面建设连接京津的高铁、高速、空港立体交通体系，依托石家庄机场发展国际航空服务业，推进“区港一体化”发展。

　　根据中国民航局、河北省政府签署的《关于加快推进京津冀民航协同发展的会谈纪要》，民航局及首都机场集团公司将支持石家庄机场发展特色临空经济。

　　京津冀协同发展的号角已经吹响，展望未来，它的前景无比广阔，对我国经济社会发展影响深远，京津冀人们的生活也将因一体化变得更加美好。

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