IATA呼吁与政府建立更深厚的合作伙伴关系

　　国际航空运输协会 (IATA，以下简称“国际航协”) 呼吁应根据全球标准，在安全性、基础设施、安保、监管和环境等关键领域与政府建立更深厚的合作伙伴关系。

　　国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟先生说：“航空业是建立在合作伙伴关系的基础上，而它与政府之间的合作至关重要。航空公司和政府在安全方面已展开了良好合作。但是，在政府职责范围内的其他领域，例如基础设施、安保、监管和环境，双方也可以有机会建立更为深厚的合作伙伴关系。”

　　今年，约 35亿名旅客和 5，500 万吨货物通过拥有 51，000 条航线的庞大航空网络安全抵达世界各地。各大航空公司直接雇佣了 250 万名员工，而整个行业价值链则提供了 5，600 万个就业机会。航空业堪称经济增长的催化剂，这一点毋庸置疑，因为约有6 万亿美元的商品通过航空运输找到了通往全球市场的途径。

　　“对各国而言，良好的连通性不仅仅是一种竞争优势，它还是经济增长的必备要素。航空业所带来的无形惠益使连通性成为世界的一股强大的有益力量。因此，对于各国政府而言，支持安全、高效和可持续性发展的全球连通性可衍生出巨大的共同利益，而这一良好的全球连通性只有航空运输业才能提供”，汤彦麟先生说到。

　　安全

　　2014 年是航空业最为安全的一年(每 440 万架航班中仅有 1 架遭遇飞机机身损坏事故)，然而，航空安全问题又不断登上当今世界新闻的头条，这一自相矛盾的事实的确令人感到悲哀。

　　MH 370 和 MH 17 两起悲剧性空难事故的发生引发了一系列问题，而航空业通过国际民航组织 (ICAO) 与政府展开了紧密合作， 并在这些问题上取得了重大进展。15 分钟位置报告标准得以出台，而政府之间也在密切合作，来实现更为高效的安全信息分享。“我们不会满足，直至我们根据全球惯例圆满解决了MH 17 暴行事件，从而有效控制防空武器的设计、制造、销售和部署”，汤彦麟先生如是说。

　　德国之翼 9525 空难事件的完整调查结果将显示，“监管机构和航空业正努力实现平衡，这种平衡可在某种非惩罚性公平文化的氛围中监控机组人员的心理健康状况，从而提升安全水平”，汤彦麟先生说。

　　汤彦麟先生警告不要在事故刚发生后不久，就急于进行裁决或调整，即便是在这样一个新闻自由且无处不在的年代。“我们决不允许任何破坏事故调查标准和流程的事情发生，因为，这些标准和流程已经成熟，可引领我们得到结果，并最终改善安全性”，汤彦麟先生说。

　　基础设施

　　只有配备充足且具成本效益的基础设施来满足不断攀升的需求，航空业才能创造可观的社会和经济效益。“我们将本着通过国际民航组织与政府达成的全球原则，努力与政府建立合作伙伴关系。透明性和协商可确保我们所建立的一切符合商业需求，且成本合理并能惠益双方”，汤彦麟先生说。

　　汤彦麟先生还指出了几项关键性基础设施问题，需针对它们展开更多的有效调整，其中包括在英国东南部地区扩充机场容量，解决巴西和非洲地区燃油成本过高的问题，在香港国际机场出资建设第三条跑道的过程中如何确保成本更具竞争力，以及改善中国空管的效率。

　　汤彦麟先生表达了整个行业长期以来对单一欧洲天空计划 (SES) 进展缓慢的失望情绪。“该举措进展缓慢。站在利己主义角度思考问题导致各国政府在这一问题上裹足不前，他们对自身的低效对经济或消费者造成的不利影响熟视无睹”，汤彦麟先生说。

　　汤彦麟先生指出，整个航空业赞成美国为改革空中交通管理组织财政支持政策开展的一系列举措。“最终，越来越多的人们意识到，资助这样一个必不可缺的空中导航服务刻不容缓，在制定国家预算时，不应将其作为政治边缘博弈的筹码而加以绑架。”，汤彦麟先生说。

　　安全和便利

　　航空业和政府在航空安全领域是合作伙伴。汤彦麟先生说，“我们根据全球标准设立有效且尊重他人的流程，并确保旅客、机组成员和货物的安全，这是我们的共同利益。尽管在过去几年中，我们取得了巨大进步，但旅客依然认为，安检和边境控制是他们旅行过程中一个令人头疼的环节”。

　　“我们必须共同努力，鼓励各国政府采用基于风险的方案，秉持全球最佳实践，认可其他政府推行的类似方法，停止可造成资源浪费的纸质文件流程，并充分利用现有技术”，汤彦麟先生说。

　　政府需立即采取行动的 3 个关键领域：

　　˙已知的旅行计划：跨边境衔接计划

　　˙预报旅客信息：根据国际民航组织的标准来协调需求，调整流程以取缔多余的纸质文档，并减少排队时间。

　　˙货物安全：利用国际航协、国际民航组织和世界海关组织合作创建的一套全球标准来协调流程，并最终提升效率。

　　监管

　　国际航协呼吁利用全球标准来实现智慧监管。”我们想要传达的信息是，监管应更智慧。首先，任何监管形式所带来的惠益必须高于成本。它应符合全球标准，合乎比例，针对性强，公平，且能够明确指出预期目标。经过严格的协商流程，才能最终得出上述共识原则，其中包括将合规负担降至最低“，汤彦麟先生说。

　　汤彦麟先生指出了 4 个优先领域，他认为在这些领域取得进步至关重要：

　　˙签署 1999 年的蒙特利尔公约 (MC99)：大约 112 个国家已经签署了 MC99，它建立了一个全球统一的责任制度，是各国采纳电子文档的先决条件，也是实现货运流程现代化(电子货运)的关键。国际航协重点敦促泰国、印度尼西亚和俄罗斯签署该公约。

　　˙消费者保护：“政府似乎不再信任这样一个基本的商业原则，即：取悦客户，企业才能成功。很多监管机构采取旅客权益制度，它们中的一些甚至还会支配产品设计和市场营销环节。更为糟糕的是，这其间还缺乏国际协调性。当出现问题时，旅客们需要的是清晰和秩序，而不是混乱和困惑”，汤彦麟先生说。国际航协敦促政府采用国际民航组织推行的原则，来调整消费者保护措施。

　　˙全新分销能力 (NDC)：鉴于美国交通部 (DOT) 已批准全新分销能力基本标准，航空旅游产品分销的创新模式即将来临，汤彦麟先生呼吁美国交通部废除消费者法则三中的条款，这些条款要求航空公司通过第三方分销渠道展示某些配套产品，而这不一定是航空公司自己的选择。”当我们在透明度上取得巨大飞跃时，这样的规定实际上是一种退步“，汤彦麟先生说。

　　˙欧洲的点击付费营销：国际航协敦促欧盟停止会让航空公司和消费者陷于劣势的点击付费营销立法。

　　环境

　　国际民航组织大会即将在明年召开，值此时机，汤彦麟先生敦促政府和整个行业继续关注管理航空业碳排放量的全球解决方案。

　　“我们始终认为，一致的行业定位和全球解决方案是确保我们的共同利益和环境利益的最佳方案。我们正站在行业的前沿阵地应对气候变化，我们的目标非常明确，即在2020 年前，每年将燃油效率提升 1.5%，并在2050 年前，将净排放量减少至 2005 年排放水平的一半”，汤彦麟先生如是说。

　　这些目标正有条不紊地实现着。该战略建立在不断改善的技术，更为高效的运营，更卓越的基础设施和更有效的市场主导型全球解决方案的基础之上。

　　两个首要关注的领域如下：

　　˙可持续航空生物燃料：航空公司正为此投入巨资。然而，供应是有限的，价格也不实惠。汤彦麟先生表示，“生物燃料的进展受到遏制，因为政府尚未采纳一个可刺激生产的政策框架。这需要将价格降低至商业可行水平。”

　　˙市场导向型举措：航空业正在呼吁各国政府达成一项全球强制性的碳抵消计划，这可帮助人们利用智慧监管原则，来管理航空业的碳排放量。“各国政府对推行强制性碳抵消计划表现出了浓厚兴趣。这将是最简单的实施方案。人们可根据成本效率来管理它，而它涉及的范围能将不同的政治利益考虑在内”，汤彦麟先生说。

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