72小时过境免签会来吗?

　　4月2日，搭乘厦航MF874航班从新加坡过境厦门的韩国旅客(左)在厦门高崎国际机场“72小时过境免签”专用通道加盖临时入境许可章。当日，厦门高崎国际机场迎来首批72小时过境免签证旅客。这批旅客搭乘厦航MF874航班从新加坡飞抵厦门，并于5日飞往韩国首尔。新华社发

　　国内实施72小时过境免签政策的城市正在逐步扩大。深圳商报记者了解到，天津滨海国际机场口岸上周加入到这一免签政策之后，国内的城市数量已经达到了15个，包含北上广以及哈尔滨、西安、厦门、桂林等多个城市。

　　72小时过境免签能带来什么?除了这是一个开放程度的指标外，旅游、酒店、航空等消费行业都是直接受益对象。深圳何时能够实施?本报记者采访发现，许多旅游、航空等相关企业都表示期待，但推行时间或仍需时日。

　　便利签和免签不是一回事

　　21年前的深圳就实施了外国人由香港进入深圳的72小时便利签证，而在当时就收效显著，在接下来的5年中深圳就接待了3.4万批团队，44万人次的外国人。由于良好的示范效应，2000年6月经国务院批准，这一政策进行了扩大，凡是已到香港、澳门特别行政区持普通护照的建交国家外国人组团进入广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、惠州等地区旅游都将实行简化手续，提供入境便利政策，入境停留时间也延至6天，并且一直沿用至今，俗称144小时便利签证政策。

　　144小时便利签证与72小时过境免签政策不是一回事。其中最重要的是，前者要求外国人必须从陆路口岸进入广东地区，是以港澳为目的地的旅行范围扩大;而后者，虽只要求持有第三国的签证和3天内出发的联程机票，但必须从同一个城市的机场口岸出入境。

　　相对来说，144小时便利签证优势在于目前与中国建交的近200个国家和地区均可适用，而72小时过境免签目前仅针对51个国家的外国公民，同时前者可逗留的时间也更长。当然，144小时便利签证也同样有所不便，其前提需要外国人从香港、澳门入境，且需组团参加。

　　其实，过境免签政策并不特殊，它是许多国家和地区普遍实行的免签政策之一，内地居民就可以手持外国护照和香港过境机票在港逗留7天。国内最早实行72小时过境免签政策的北京、上海就第一时间尝到了甜头。据资料显示，北京、上海实施该政策仅半年，上海、北京享受72小时过境免签政策的人数就分别达到了5524人次和5200余人，不仅给北京、上海带来了更多商务旅客，也拉动了旅游和相关产业发展，并直接提升了机场的国际化水平。同年加入的广州，还对过境中转的外籍人士首个突破了城市的限制，外籍人士可以在广东全省内进行72小时的停留，并通过结合144小时便利签证政策相互促进，形成了海陆空多渠道区域旅游体系。

　　过境免签倒逼机场国际化

　　72小时过境免签政策在2013年北京、上海推行后，在接下来的两年里迅速扩大到目前的15个国内大中城市，同时也覆盖了国内的东南西北各个区域。而作为最早推行针对外国人入境便利签证的深圳，还一直没有纳入实施名单。

　　不少采访对象在接受记者采访时表示，深圳推行过境免签的条件早已具备，时机也很成熟，而且效果会十分显著。“最直接的就是旅游人数肯定会增多，零售消费都会出现增长，并且形成一个长期大利好。”康辉旅行社深圳有限公司总部总监赵永波接受记者采访时表示，目前施行的144小时便利签证就每年给康辉深圳公司带来了2万人次的外国在深游客，如果可以搭配72小时过境免签政策，客流量还会持续快速增长。他给记者算了一笔账，外国入境游客的平均消费水平是国内游客2~3倍，目前每年来深旅游的外国人保持在170万人次，如果一个外国游客按每天2000元的消费计算，这数字对于酒店、交通行业都会产生很直接的影响。

　　同时，机场和航空公司也将成为直接的受益对象。记者了解到，深圳机场虽一直被定为华南地区的重要航空枢纽，但由于身处广州、香港机场的夹缝，国际化程度有待提高。“航线和航班时刻肯定会增长，为航空公司的发展提供更好的条件。”南航深圳分公司市场部副总经理郭暄接受记者采访时表示，72小时过境免签政策规定外国中转旅客必须在同一城市的机场口岸完成出入境，这样就会倒逼机场不断增加国际航线和国际航班，实现进一步国际化，从而提高航空枢纽的水平。郭暄还认为，目前深圳的出入境需求增长很快，去年深圳机场国际旅客就增长了28%，但总量只有125万人次，超过九成的出境游市民都选择了从广州和香港起飞。“如果能够实现72小时过境免签和24小时通关，航空公司的航线和航班时刻将更加丰富，外国来深游客也会大增。”郭暄表示，去年深圳入境过夜人数超过了1200万人，如果能够转化为深圳机场的出入境客人，深圳的国际旅客将相当可观。

　　深圳落地尚需时日

　　尽管72小时过境免签政策的落地前景诱人，但记者采访了解到，虽然深圳相关单位一直在推动机场口岸72小时过境免签，但落地深圳可能尚待时日。

　　记者了解到，最早推行72小时过境免签的北京2009年启动相关工作，但从正式申报到落地花了两年时间。有分析人士向记者表示，目前该政策需经国务院审批，同时需要多个联检单位的相互支持，虽然北京、上海推行后，各地申报的热情和审批速度都有加速的迹象，但目前还没有一个省份出现两个城市的情况。这位分析人士表示，可能有全国各地先行覆盖的考虑，落地深圳可能还有待时日。

　　此外，记者也从深圳相关单位了解到，过境通关涉及海关、边检、检验检疫等多个联检单位，往往不能一蹴而就，去年深圳机场口岸国际客运查验时间延长3小时，就呼吁了多年才实现。深圳机场相关负责人曾表示，深圳机场一直致力于推动便利通关政策的落地，也一直持续努力提升深圳机场国际化水平，目前深圳机场的国际旅客年增长速度是国内旅客的两倍以上，落地72小时过境免签政策也将随着国际化程度的提高而水到渠成。

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