京津冀交通一体化：河北民航乘“机”先行

 　　要想富，先修路;要想强，上民航。

　　京津冀区域协同发展给河北交通运输事业带来了千载难逢的重大机遇，河北民航发展受益其中，2014年结出累累硕果——全省完成机场项目投资14.6亿元，占年度计划的133.9%;石家庄机场、邯郸机场改扩建工程建成投用，北戴河机场新建工程完工;北京新机场、承德机场开工建设;全年机场旅客吞吐量完成642.8万人次，同比增长11.7%。2015年，河北民航将继续发力——全省民航计划投资95亿元，北京新机场进一步加快，秦皇岛北戴河机场转场通航，承德机场主体工程基本完工，邢台机场力争开工建设……河北民航的强省梦将乘着区域协同发展的东风继续扬帆远航。

　　三地机场统一管理

　　“首都机场吃不了，天津机场吃不饱，河北机场吃不着”，这句顺口溜形象地说明了长期以来京津冀三地机场存在的问题。

　　首都机场2014年全年旅客吞吐量8612.8万人次，连续五年位居全球第二，是天津机场的7倍、石家庄机场的13倍。首都机场超负荷运转，安全压力大，而石家庄机场资源利用率偏低，陷入了“大树底下不长草”和“灯下黑”的困境。

　　如何打破区域壁垒，形成优势互补的资源优化配置效应，促进三方民航科学健康发展?2014年12月12日，《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》发布，为京津冀三地主要机场的合理分工、功能定位和未来发展指明了方向，勾勒出三地机场一体化发展的线路图。22日，首都机场、天津机场和河北机场集团签订的《协同发展战略合作框架协议》，标志着民航落实新常态下京津冀协同发展战略，率先在机场领域推动实现协同发展。三地主要机场发挥各自比较优势，适度错位运营：首都机场通过调结构，腾挪和优化中远程国际航线航班，提高国际竞争力;天津机场强化枢纽功能，承接首都机场的溢出航线航班，大力发展航空物流;石家庄培育为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空。

　　今年5月20日，京津冀区域机场合作发展又迈出了实质性步伐——河北省国资委与首都机场集团公司签署协议书，河北机场集团公司正式纳入首都机场集团公司管理，京津冀三地主要机场由此实现统一管理、一体化运营。(此前天津机场已纳入首都机场集团公司管理)

　　当天，河北省政府与中国民航局还签署了《关于加快推进京津冀民航协同发展的会谈纪要》，双方将共同对河北省构建支干结合功能完善的机场体系、加快推进京津冀机场一体化进程、加快石家庄机场航空大众化试点政策推进、推动临空经济发展、综合交通枢纽建设等方面加大支持力度，进一步促进优化京津冀区域分工和产业布局。

　　协同发展不是机械地拼凑、堆砌，而是要共走一盘棋，如此的统筹规划和顶层设计，才能将京津冀区域机场群这盘棋越走越活。

　　发展大众化航空

　　优化后的资源配置和明确的功能定位，使得河北机场有机会在京津机场的“围攻”中突出重围，不断形成自己的特色和优势。

　　2014年，河北省全年机场旅客吞吐量完成642.8万人次，虽然已同比增长了11.7%，但是这个数字与全省7300万人口的数字相比比例仍然不高。况且坐飞机的也不尽然全是河北人，还包括外省甚至是国外通过河北机场进出港的旅客。

　　没有量的相当，就谈不上发展的协同。于是，石家庄机场提出了打造中国低成本枢纽机场的目标，并被列为我国首家航空大众化试点的机场。

　　眼界决定境界，思路决定出路。石家庄机场推出异地候机楼、空铁联运等一系列“接地气”的措施，构建“无缝隙衔接、零距离换乘”的集疏运体系，让民航从高端走向平民、从少数走向大众，让更多的人坐上飞机，享受到安全、便捷、经济的航空服务，开创了中国民航大众化的新时代。

　　2012年12月26日，国内首座以机场命名的高铁站——正定机场站正式投入使用。有数据显示，在短短两年的时间里，石家庄机场空铁联运累计运送旅客超过38万人次，其中有四成旅客来自北京，为首都机场分流、减压效果显著。

　　同年12月18日，石家庄机场北京西站城市候机楼正式运营。从正定机场高铁站到达北京西客站仅需60分钟，该城市候机楼的投用，使北京旅客乘高铁到石家庄机场乘机的“空铁联运”模式实现了无缝衔接。

　　截至目前，石家庄机场先后设立了北京西客站、保定、邢台、沧州、定州、白沟、衡水、高阳、辛集等11座异地城市候机楼，开通了保定、邢台、邯郸、衡水等12个城市旅客直通车，各地旅客直通车日发车量达到51班。2014年，石家庄机场空铁联运旅客达22.5万人次，其中北京旅客达8.7万人次，占全部旅客的39%。2015年，石家庄机场还将新增5个城市候机楼。

　　大众化航空让河北民航发展找到了出路，找准了定位和角色。对此中国民航局局长李家祥给予了充分肯定。他在接受媒体访问时说，作为我国第一家航空大众化试点机场，石家庄机场应承接好非首都功能的航空运输业务，保持低成本特色。

　　建设集疏运体系

　　备受瞩目的北京新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市之间，距天安门广场直线距离约46公里，距廊坊市中心直线距离约26公里，计划2019年投入使用。

　　机场可以改变一座城市，构建完善的机场集疏运网络任重而道远。河北省交通运输厅表示，他们将加强机场与轨道交通、高速公路等集疏运网络的衔接，大力提升公共交通衔接的便利性和服务水平。围绕北京新机场，将加快新机场及临空经济区路网的互联互通，加快推进北京新机场外围“五纵两横”综合交通主干线重点项目前期的建设步伐，力争同时开工、同标准建设、同期建成。

　　目前，河北和北京新机场连通的有已通车的京台高速和在建的密涿高速公路，还将拟建三条新高速：机场北线、南出口高速、唐廊高速。据悉，这三条高速计划与北京新机场同步建成。

　　今年5月20日，在河北省与首都机场集团签订的《河北机场管理集团有限公司委托首都机场集团公司管理协议书》中也提出，双方将共同加快推进综合交通枢纽建设，不断完善布局合理、衔接顺畅、能力充分、便捷高效的以主要机场为枢纽节点的综合交通体系，全面提升京津冀地区航空保障能力和运输服务水平，全力推动京津冀民航与区域经济协调发展。

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