两部委发文推进临空经济示范区建设 一二线大机场入围希望大

　　在地方掀起机场建设热潮后，地方围绕机场建设临空经济区也随之铺开。

　　国家发改委、民航局近日发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。意见指出，临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

　　贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉《第一财经日报》，临空产业主要有两大块，包括人的服务产业链和物的服务产业链，两块产业链都很长，比如物流方面，临空经济区是一个集散地，可以发展分包、中转、批发等业务，目前国内外大的机场都形成了丰满的业态。

　　因此，选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范，有利于发挥比较优势、挖掘内需增长潜力、促进产业转型升级、增强辐射带动作用，对于促进民航业发展、优化我国经济发展格局、全方位深化对外开放、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。

　　为推动临空经济示范区健康有序发展，两部委特提出了该发展意见。意见指出，临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等类型。申报设立临空经济示范区应符合一系列条件。

　　例如，临空经济示范区原则上在直辖市、省会城市、计划单列市，或者其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局。临空经济示范区所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上，空域条件较好，现代交通运输体系较为完善，便于开展联程联运和陆空衔接，有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入驻;适当考虑通用航空基础好、航空制造业发展潜力大的地区。

　　一般而言，一二线大城市的机场无论是客流量还是货邮吞吐量都比较大，也只有运量大的机场，建设临空经济区才会发挥更大的作用。

　　民航局数据显示，2014年，我国年旅客吞吐量1000万人次以上的机场为24个，与上年持平，完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的76.2%;北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的28.3%。

　　中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津分析，不同地区、不同的经济发展水平，机场所带动作用是不同的。越是经济发达地区，机场带动系数越大，比如上海是全国最高，为 1：14(即民航收入一元可以带动14元的相关产业)，北京约1：12，天津约为1：7.7，辽宁约为1：6，成都是1：5.5。也就是说，经济越发达，对高品质 的快速运输，包括货物和旅客的运输需求就越强烈，机场的带动作用就越明显。

　　相比之下，目前国内一些中小机场，人流量本身就比较小，尤其是一些支线机场，一天才几个航班，在此基础上发展临空经济作用就很有限。

　　实际上，除了客流量，现有的产业基础也十分重要。意见提出，临空经济示范区所在地机场周边现有产业园区基础良好、特色突出，产业结构合理、临空指向性强，基础设施和管理服务体系比较完善，周边货运集疏运网络系统与机场货运能力匹配，有利于承接与集聚发展相关产业。

　　临空经济示范区将发展哪些产业?

　　意见提出，要依托航空货运网络，发挥产业和市场优势，积极引进发展航空设备制造及维修、电子信息等高端制造业，发展壮大航空物流、专业会展、电子商务等现代服务业，促进专业化分工和社会化协作，打造各具特色的产业集群，推动产业创新升级，形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。

　　业内人士分析，临空经济区发展的产业必须是有利于发挥机场优势的产业，因此，一般选择重量轻、体积小、价值高以及具有高新技术的产品，通过航空运输的方式运达销售地。例如，郑州空港经济区刚好抓住了产业梯度转移的时机，给富士康做配套，富士康主要做手机，手机的时效性很强，飞机运输很有优势。

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