民航空管局刘德华落马风波：局长助理落马，四地高管受处分

　　7月14日，“民航空管局局长助理刘德华涉嫌严重违纪违法接受调查”的消息，将民航反腐带进了公众视野。

　　三个“刘德华”

　　此番落马的刘德华，曾任民航中南空管局财务部长、民航局空管局财务部长、战略部长。其落马的消息甫一传出，不但香港艺人刘德华无辜“躺枪”，民航系统的另一位刘德华——福建空管分局局长，也被混淆了。

　　“被调查的是中国民航局空管局的刘德华，跟我们福建空管分局是完全没有关系的，媒体的新闻图片用错了。”福建空管分局的工作人员对时代周报记者说。

　　刘德华落马，跟目前正在如火如荼的中纪委反腐密切相关。7月初，中央巡视组进驻民航局进行专项巡视，刘德华成为巡视后落马的第一人。随后，在7月17日，民航局通报了空管系统4起违反中央八项规定精神问题，并已作出相应处分。

　　出任局长助理仅两年

　　公开报道显示，在担任民航空管局局长助理之前，刘德华曾历任民航中南空管局财务部长、民航局空管局财务部长、战略部长。而按照空管局的组织机构设置，局长助理与副总工程师平级，并不属于局领导班子成员。

　　时代周报记者搜索民航局空管局官网发现，在被调查之前，刘德华曾四次在公开场合露脸，其中有三次是作为空管局局长助理的身份出现的。

　　2014年3月19日，空管系统气象工作会议在北京召开，刘德华到会并发表讲话。次月，刘德华到中南空管局设备工程公司开展调研，总经理林铁向调研组就公司安全生产、经营状况、财务管理等方面的情况进行了专题汇报。

　　同年，5月28-30日，民航局空管局在广州举办空管系统资产清查工作动员培训会暨财务工作研讨会，刘德华出席了会议，并要求大家根据空管系统战略发展布局，摆脱本位、立足整体、服务大局。

　　虽然目前还无法确定刘德华详细的工作履历，但时代周报记者梳理发现，他担任民航空管局局长助理一职最多不超过两年。2012年9月11-14日，在年度空管系统保险研讨会上，时任空管财务部部长的刘德华出席了会议。而据民航资源网报道，2013年5月29日，天津空管分局新建多普勒天气雷达通过华北空管局组织的现场验收，时任空管局局长助理的是庄卫方。

　　尽管昔日风光无限，但刘德华还是成为中央第十二巡视组刚刚进驻民航局之后，落马的第一人。

　　“中纪委对民航的巡视，对民航体系有警惕的作用，并探清腐败根源对症下药，进而防范腐败、改善管理。”北京航空航天大学廉政研究所特聘教授李艳菲告诉时代周报记者。

　　此番落马的刘德华，历任中南空管局财务部长和民航空管局财务部长职位。“财务部在系统资金调配及下级部门核算过程中，量多量少都会有人为的操纵空间，贪腐空间颇大。”李艳菲向时代周报记者表示。

　　刘德华落马后，时代周报记者致电中国民用航空局新闻发言人、综合司司长储呈平了解相关情况，但储不愿多谈，仅表示：“层级不一样，他不归我这部门管。”并反问道，“现在刘德华还在调查阶段，能怎么处理?”

　　民航系统刮反腐风

　　储呈平的话不无道理。空管局的全称为“中国民用航空局空中交通管理局”，是民航局管理全国空中交通服务、民用航空通信、导航、监视、航空气象、航行情报的职能机构，在民航局的直属机构当中有着重要的地位，在民航局官网显示的直属机构里，位列第一。

　　空管局其中的一个重要职责，是组织协调全国航班时刻和空域容量等资源分配执行工作。去年9月份，民航局巡视组已对空管局进行了内部巡视，2014年底，中国民航华北区空管局党委书记赵焕光，因涉嫌受贿犯罪被立案侦查并采取强制措施，目前该案仍在调查当中。

　　在赵焕光之前，民航空管系统也有多名领导落马。2011年8月，民航空管局运控中心原主任张通国因受贿罪获刑11年。此前，华北空管局原局长段始黎、党委书记王兰如、副局长龚懿以及东北空管局黑龙江空管分局原局长霍光雷先后因贪腐问题落马。

　　据时代周报记者不完全统计，2007年至今，8年内民航系统已有40人被移送司法机关。刘德华被调查之后，民航系统新一轮的反腐帷幕再次拉开。7月17日，民航局通报了空管系统4起违反中央八项规定精神问题，并已作出了相应处分。

　　2012-2014年，厦门空管站曾多次使用公款购置烟酒等，空管局党委决定给予厦门空管站站长、党委副书记施和平及时任厦门空管站党委书记来海根党内严重警告处分。

　　2013-2014年，海南空管分局曾3次在高级酒店开会，并在2014年12月，以举办体育活动为名，向职工普发多种物品。空管局党委决定给予海南空管分局局长俞文军党内严重警告处分，免去其局长、党委副书记职务;给予海南空管分局党委书记贺四龙党内严重警告处分，免去其党委书记、副局长职务。

　　2013年8月，时任桂林空管站财务部长史小虎等一行7名财务人员，前往海南空管分局、三亚空管站进行交流学习期间，带领财务人员公款旅游。中南空管局党委决定，给予史小虎党内严重警告处分，免去其现任职务。

　　2014年11月，云南空管分局工会两次在温泉度假酒店组织活动，西南空管局党委决定给予云南空管分局工会主席杨宏伟党内严重警告处分。给予云南空管分局局长张建和党委书记乔晖通报批评。

　　李艳菲向时代周报记者分析称，要防范贪腐问题，必须从顶层设计对民航局进行渗透性的管理，对过大的权力必须要有制度收紧，如物资采购环节，工程交易环节，资金核拨预算环节;建立预披式平台，对各种交易及采购进行监管。

　　据中纪委网站公布，交通系统已成为2015年中央第二轮巡视的重点之一，巡视组将对交通运输部、中航集团、东航集团、中航科技、中航科工集团、中航工业集团、中国商飞等单位进行专项巡视，民航系统的反腐风暴，可能还要持续。

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