律师起诉机场不当得利 机场建设费到底该谁收?

　　今日上午九时，北京律师林峰诉北京首都国际机场股份有限公司不当得利一案，在北京市顺义区法院天竺法庭第二法庭开庭审理。法制晚报记者了解到，在庭审过程中，首都机场代理律师称，民航发展基金的收取依据是按照财政部印发的暂行办法，首都机场也并不是50元民航发展基金的收费主体。而林峰律师则认为，被告依据的收费依据没有经过法定听证，本身违法，不足以作为证据使用。

　　法制晚报记者了解到，在30分钟的开庭过程中，被告首都机场与50元的民航发展基金是否有关成为双方的争议焦点。

　　林峰表示，他在首都机场购票柜台买的机票，售票人员当时也告知这50元是航空公司和机场代收。

　　被告代理律师称，根据2012年财政部印发的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，首都机场并不是收取该笔费用的主体，负责售票的销售代理公司才是代收这50元民航发展基金的主体。

　　“在民航发展基金的收费环节首都机场并未参与，林峰起诉首都机场是‘告错了对象’。”

　　对于被告的答辩意见，林峰并不认可：“首先，2012年财政部印发的暂行办法没有按照法律规定进行听证会、向社会征求意见等程序，本身就是违法的，不足以作为被告的依据。”

　　“我在被告的年度财报里发现有机场费的返还，并且金额巨大，因此不能说明首都机场与该笔费用没有关系。”林峰告诉法制晚报记者。

　　对于首都机场年度财报中的机场费收入，被告代理人认为，财报中体现的机场费是财政补贴，是由国家财政部门统一划拨。还表示，本案应该围绕50元民航发展基金与首都机场是否有关展开讨论，其余部分不属于本案范畴。

　　9时30分左右，法官宣布休庭。

　　前情回顾

　　今年7月中旬，林峰因急事出差直接前往北京首都国际机场柜台购买机票，机票中包含的五十元民航发展基金引起他的注意。林峰认为机场收取民航发展基金属于不当得利、相关部门收取该笔费用没有依照法定听证程序进行，涉嫌违法。随后他向北京市顺义区法院提出起诉，要求返还50元民航发展基金，7月20日，顺义区法院正式受理立案。

　　随后他就该笔费用的收取依据向中国民用航空局申请信息公开。8月6日，林峰收到中国民用航空局对他的书面回复。

　　法制晚报记者发现，这份落款为“中国民用航空局综合司”今年8月6日的书面回复称：《民航发展基金征收使用管理暂行办法》不是由我局制定的文件，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，你所申请的信息不属于我局应该公开的政府信息。

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