深圳机场24小时通关或11月实行

　　今年12月1日将开通的深圳-悉尼航线，意味着深圳机场洲际航线真正意义上的突破,这有望打破深圳机场国际化业务的尴尬局面。

　　长期以来，由于深圳机场“干线机场”的定位，导致其国际航权分配受限，相关政策约束亦掣肘发展。24小时通关和部分境外旅客72小时过境免签等政策有望近期落地深圳的消息，都为深圳机场国际化发展提供了良好条件，深圳机场国际化之路能否迎来曙光?

　　现状

　　深圳国际客运市场空间大

　　在世界范围内，国际化机场是城市国际化的重要标志，而深圳在这一领域却一直步履蹒跚。不过，民航局网站21日发布消息，南航正在申请开通深圳-悉尼航线，计划于今年12月1日开飞。

　　“这算是第一条严格意义上的洲际航线突破。此前的毛里求斯线主要是旅游线路。”深圳市机场股份有限公司航空业务部总经理龙强在接受深晚记者采访时说。

　　一直以来，深圳机场的国际化业务都处在非常尴尬的地位。2014年，深圳机场国际(不含地区)旅客量为124万，占深圳机场旅客吞吐总量的3.4%，全国排第13，低于成都、武汉等。2014年，深圳市民出境游达432万人次，但约九成的出境旅客都选择从广州或香港出境。

　　据深圳机场公布数据，2013年转场后，深圳机场的国际客运量年增长约20%。2015年上半年，深圳机场国际客运量达79.3万人次，同比增长43.8%。“以前都是4%左右。这种巨大的差距证明深圳的(国际)市场还是很大的。”龙强说。

　　分析

　　干线机场定位掣肘机场发展

　　龙强认为，“干线机场”的定位是影响深圳机场国际化进程的一个重要因素。“在国际航权的分配中，首先考虑国际枢纽机场，其次是区域枢纽机场，然后才是干线机场。”定位的差别，也会造成民航主管部门其他政策支持力度的差异。比如深圳机场一直未能实现的24小时通关、72小时过境免签等政策。

　　龙强说：“由于时差的原因，国际航班大多是白天飞夜间到达。没有24小时通关，国际航线的开拓受到很大限制。”目前，深圳机场口岸国际客运查验时间为7:00~次日2:00，造成了国际航班“夜不归深”的局面。72小时过境免签被认为是口岸开放程度的重要指标。然而，公安部自2013年起陆续在国内部分口岸城市实施72小时过境免签政策，深圳一直榜上无名。深圳市交委称，之前上级有关部门可能认为深圳机场实行72小时过境免签政策的意义不大，因为是干线机场，同时广州白云机场的72小时过境免签覆盖全省。

　　据深圳机场方面透露，目前市政府和机场正在向国家民航部门申请，争取在全国民航“十三五”规划中提高深圳机场的战略定位。

　　利好

　　24小时通关或今年11月实行

　　今年9月底，广东省政府在发布《关于印发广东省加强和改进口岸工作支持外贸发展实施方案的通知》中提出，争取在深圳宝安国际机场实施部分境外旅客72小时过境免签。

　　这被解读为深圳机场即将施行72小时过境免签等政策的信号，深圳机场国际化之路的政策环境也有望松绑。深圳市交委透露，由于还得履行报批手续等，72小时过境免签政策落地深圳，大约要等到2016年年中。

　　而龙强认为更迫切的24小时通关政策也迎来利好消息。深圳市交委透露，预计今年11月中旬，深圳机场将全面实现客货运24小时通关。

　　24小时通关后，夜间飞行时刻可以利用起来，也可以降低高峰时段航班容量限制的影响。深圳机场目前高峰小时航班容量为48架次，提升空间有限。龙强表示，夜间飞行将为深圳机场开通国际新航线提供重要保障，特别有助于提升东南亚等4小时航空圈的国际客流量。

　　机遇

　　香港机场饱和，深圳或迎机遇

　　深圳机场所处的珠三角机场群空域资源紧张。由于处在广州白云机场和香港国际机场之间，深圳机场也曾一度被认为是“夹缝求生”。

　　在转场前，深圳机场原设计容量是每年1500万人次，相当一段时间超负荷运转;此外，跑道容量也不足，深圳机场曾跻身“世界单跑道最繁忙的机场”。

　　2013年底，深圳机场T3航站楼正式投入运营，设计旅客吞吐量达到了每年4500万人次，自身容量不足的问题也得到缓解。加上24小时通关等政策利好，深圳机场加快国际化发展具备了良好条件。

　　香港机场两条跑道容量即将饱和，将要兴建的第三条跑道，预计最早2023年才能投入使用。这也给深圳机场国际业务发展提供了一个机遇。

　　“这比前23年的发展机遇期都要好。”龙强透露，在“十三五”末，深圳机场预计旅客吞吐量将达到5500万人次，国际客运量比例要提高到10%，总量达到550万人次左右。

　　“预计在明年上半年，还将实现欧美航线零突破。”龙强说。

　　期望

　　深港机场合作待破题

　　对于深圳机场的国际化之路，深圳市交委侧重提到了深港机场合作。深圳市交委称，在新形势下，深港机场都应该重新梳理发展定位，在香港机场跑道容量接近饱和，业务发生外溢的情况下，香港机场应积极支持深圳机场承接有关业务，发展国际航线。双方应建立联合工作机制，协同资源共享，合作共建深港亚太地区航空枢纽。

　　深港机场合作早在10多年前就传出有合作意向，香港机场入股深圳机场更是一度热传。10多年后，深港机场合作依然没有实质进展。

　　此前深圳为了实现差异化发展启动的“经深飞”项目推行近10年来，也被指未达到真正的预期。

　　深圳市航空运输业协会秘书长聂睿姬认为，“经深飞”的真正含义是通过深圳机场连接世界和国内，与古代的丝绸之路有异曲同工之妙。

　　“深港合作或许是未来的发展趋势，如何做到机场与机场之间优势互补，共赢发展，这需要政府发挥更大的作用。”聂睿姬说。

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