中国社会化航空救援体系建设亟待加强

　　记者7日从中国天津国际直升机博览会获悉，面对频发的自然灾害，以直升机为代表的通用航空力量正成为中国应急救援体系中的关键环节，社会化的航空救援体系正在建设中，但也面临救援能力不足的尴尬。

　　第二届中国天津国际直升机博览会9月5日至8日在天津滨海新区举行。本届直博会是中国目前唯一的国家级国际直升机专业展会，也是世界唯一有飞行表演的直升机展会。

　　中国民航大学校长吴桐水告诉记者，从2008年初的雪灾到“5·12”汶川地震，从青海玉树地震到甘肃舟曲的特大泥石流，自然灾害的常态化特征明显。在这一背景下，建立适合中国国情的应急救援体系刻不容缓。

　　“直升机在航空救援中的重要作用无可替代。”民政部紧急救援促进中心总干事陈平表示，世界每年因各类意外事故致死者约350万人，事故后一小时内死亡人数占总数的50%。而这50%中，有80%是死于救护车到达之前的事故现场，20%死于转运至医院的途中。如果具备及时有效的救援手段，相当一部分伤者就可“赢得时间，留住生命”。

　　在海上飞行救助方面，据中国交通运输部救助打捞局总工程师潘伟介绍，交通运输部已经组建4支救助飞行队，拥有11个救助飞行基地，59个救助起降点，拥有15架直升机和1架固定翼飞机。海上救援力量不断充实。

　　“目前北京急救中心每年接受有关飞机救援求救电话约100次，直接提出直升机医疗急救需求的约有40次。”北京急救中心副主任范达表示。

　　事实上，航空救援事业在中国已经起步的同时，也面临着救援能力不足的尴尬。有业内人士指出，与通航发展成熟的国家相比，中国可用于航空救援的飞行器数量亟待增加。

　　陈平说：“根据中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)今年5月公布的数字，截至去年底，中国获得通用航空经营许可证的通用航空企业146家，适航在册航空器总数仅为1320架，其中还包括教学训练用飞机328架。”

　　他认为，如果参照美国人均拥有空中医疗机的比例，中国大概还需要4700架航空救援飞机。在初期至少还需配备上千架紧急救援直升机，才能达到基本标准。

　　通航机场数量也远远落后于实际需求。中国目前通用航空机场，包括直升机临时起降点在内只有几百个，远少于美国的1.9万个。有的即使修建了起降点，但使用率也非常低。同时，通用航空专业人员欠缺，资金投入不足的问题也十分突出。

　　范达认为，在建设社会化应急救援体系方面，应由政府牵头，成立城市航空医疗救援机构以及专业航空医疗救援队伍。设立直升机救援诊所，建成救援直升机+诊所+救护车的救助模式。

　　事实上，通航产业发展潜力巨大。中航工业集团董事长林左鸣认为，从扶持应急救援事业发展的长远看，政府可以在宏观层面主导扶持通航发展;在微观层面，可以通过按小时计算购买公共服务的方式支持通航企业发展。

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