过去的5年，中国民航取得了哪些进步?

　　亮点1：坚持持续安全理念，安全工作注重常态化，安全管理取得长效益。

　　全行业大力推进持续安全战略，持续安全体系初步形成。安全法规体系进一步健全，形成以《安全生产法》、《民用航空法》为核心，以20余部安全类行政法规为依托、92部安全类行业规章为主体的中国民航安全法规体系。队伍管理体系进一步健全，通过理论技术排查、健康管理、教育培训和建立“黑名单”制度等手段，狠抓人员资质建设。安全责任体系进一步健全，深化安全管理体系建设，实施航空安保管理体系审计，健全安全保障财务考核机制，推行安全绩效管理，围绕航空公司大运行、危险品管理等不断创新安全监管模式，安全监管逐渐从结果导向转向过程导向、从“保姆式”管理转向系统化管理。积极推动地方政府落实机场净空保护、无线电干扰和机场安全投入等方面的责任，形成齐抓共管良好局面。

　　“十二五”期间，全行业运输和通用飞机分别净增1048架和856架，同比分别增长65.6%和84.8%;实现运输飞行3480万小时，比“十一五”期间增加70.9%;安全运送旅客18.0亿人次，未发生运输航空事故。5年来，我国民航安全水平大幅提升，亿客公里死亡人数10年滚动值从“十一五”末的0.009降至目前的0.001，降幅达89%;运输航空百万架次重大事故率10年滚动值从“十一五”末的0.19降至目前的0.04，降幅达79%。

　　亮点2：明确民航战略地位，民航业实现持续快速发展，对经济社会发展的带动作用开始凸显。

　　2012年，国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》，标志着发展民航业上升为国家战略。5年来，民航围绕国家重大战略，努力推进京津冀民航协同发展，积极推动“一带一路”沿线国家航空运输互联互通，探索促进长江经济带机场群建设;大力发展支线航空，落实支线航空、中小机场补贴资金104亿元;统筹谋划通用航空发展，稳步实施通航短途运输试点及推广工作;主动推动航空经济发展，民航在经济社会发展中的作用逐渐增强。我国民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量年均增长9.6%、10.4%和2.3%，通用航空业务量年均增长14.8%，全行业保持连续盈利，实现利润总额1800亿元左右;航空运输规模稳居全球第二，民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重已达22.8%，比“十一五”末上升8.3个百分点。

　　亮点3：积极开展挖潜增效，狠抓航班正常工作，服务质量明显改善。

　　大力扩容增效，完成京昆、广兰、京广大通道建设，启用东南沿海海上飞行航线，缩小高空雷达管制移交间隔，推进高空管制区接管整合，加快繁忙机场终端区空域优化，空域运行环境进一步优化。开展大型机场保障能力评估，提升航班保障能力。成立民航局运行监控中心，推进协同决策系统建设，建设空中交通信息平台和航班运行信息共享平台。以系统谋划、精细管控、严格治理为核心，开展航班延误专项治理，今年10、11月份，航班正常率经过46个月后重回80%以上。围绕消费者权益保护，着力改善服务质量，服务标准、流程、设施、产品和消费者投诉机制进一步完善。航空服务更加便捷，80%的县级行政区和84%的人口能够享受航空运输服务，低成本航空市场份额由2.2%上升到9%。出色完成“9.3”阅兵、抢险救灾、海外撤侨、埃博拉防控等一系列重大紧急航空运输保障任务。

　　亮点4：注重加强基础建设，大力推进科教创新，行业发展更有后劲。

　　5年来，全行业完成固定资产投资约7100亿元。全行业机队规模达4511架(其中，运输飞机2645架，通用飞机1866架);航空运输企业由45家增至54家;通航企业由111家增至278家;运输机场总数达206座，新建支线机场40座，北京新机场工程顺利开工，初步形成与经济地理相适应的机场布局。注重科教创新，组织“中国民航协同空管技术综合应用示范”等重大科研项目攻关，大型机场仿真模拟等一批技术达到国际先进水平;组织开展C919等国产航空产品适航审定，ARJ21正式交付客户;新一代旅客服务系统建设项目取得重大进展;打造航材共享信息平台;完成首次航空生物燃料载客飞行;全国176个机场具备基于性能导航(PBN)程序，101个机场全面实行PBN运行，华北、西南、西北、新疆等地区所有航路航线实现PBN运行，37%的高原、高高原、特殊复杂机场实施经批准的所需导航性能(RNP AR)运行，广播式自动相关监视系统(ADS-B)、平视显示器(HUD)、电子飞行包(EFB)、卫星着陆系统(GLS)的应用取得较大进展，应用“北斗”系统在通用航空领域开展飞行监视试点。专业技术人员培养能力不断提升，5年共培养飞行员10312人，培养机务、空管、签派人员共计22753人。

　　亮点5：加强对外交流合作，国际市场空间不断扩大，国际影响力日益提升。

　　“十二五”期间，我国国际航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量年均分别增长8.7%、16.9%和-0.6%;与我国签署航空运输协定的国家增至118个;国际航线由302条增至663条，通航56个国家和地区的138个城市。中国民航国际影响力大幅提升，全面参与国际民航公约附件修订，参与制定涉及航空安全、安保及环境保护方面的政策与标准，北斗卫星导航系统进入国际民航组织全球卫星导航体系框架;连续第四次高票当选国际民航组织一类理事国;我国推荐的国际民航组织秘书长人选成功当选;推进与周边国家建立航空搜救协议;国际民航组织全球第一个地区分办事处选址北京。主动承担民航大国责任，为发展中国家培训上百名各类航空专业人员，向“非洲航空安全全面实施计划”、“航空安全基金”等项目提供资金75万美元。

　　亮点6：全面加强党的建设，切实转变政府职能，风清气正的行业环境正在形成。

　　坚持全面从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好“三严三实”专题教育，开展民航系统执行政治纪律和政治规矩情况的专项检查，组织开展民航系统自身巡视工作，建立廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真做好信访和查办案件工作。建立完善民航审计监督体系，对直属550个单位实施财务联席监控。重视民航行业文化建设，民航网络电视正式开播。

　　5年来，民航局大力加强行政机关能力建设，监管局从34个增至40个，监察员从1657人增至2302人;引入监察员分级分类管理机制。全面深化改革，推行简政放权，累计取消、下放行政审批事项25项;规范行政许可，进一步推进政务公开;不断推进投融资体制改革、价格收费改革、航线航班和时刻审批改革;以行业规划、民航财经政策为主要手段的宏观调控机制进一步完善。

　　针对中央第十二巡视组反馈意见，民航局党组梳理出7大方面42项整改任务，制定出85条整改措施。截至12月17日，两个月内应完成的整改任务已按期完成，其他中长期整改任务正在抓紧推进，整改工作取得阶段性成效。

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