“十三五”民航业对经济社会发展作用将进一步凸显

　　预计到“十三五”末，民航业对GDP的贡献率将进一步提高，民航业和经济社会发展以及人民群众的生活融合更加紧密，对经济社会发展的作用将进一步加大。这是记者从2016年全国民航工作会议暨航空安全工作会议上得到的消息。

　　2012年，国务院出台了《关于促进民航业发展的若干意见》，标志着发展民航业上升为国家战略，这进一步明确了民航的战略地位。事实上，近年来，借助民航业科技含量高、产业链条长、投入产出比高、是发展现代服务业重要平台的特点，越来越的地方政府将民航业作为调结构、转方式的重要抓手。民航局局长李家祥在工作会议期间接受媒体采访时坦言，“跑航班要航线，背后连着产业链”，近几年越来越多的省(区、市)领导到民航局共商当地民航业发展事宜，就是因为他们充分认识到了民航业对金融、旅游、教育、科技、信息等现代服务业的巨大拉动作用。“民航业优化的是整个区域的经济结构，带动的是整个区域的产业升级。”

　　“十二五”期间民航业对经济社会发展的带动作用凸显还表现在服从服务国家重大战略方面。五年来，民航围绕国家重大战略，努力推进京津冀民航协同发展，积极推动“一带一路”沿线国家航空运输互联互通，探索促进长江经济带机场群建设。以配合“一带一路”战略为例，李家祥形象地将其表述为“过去靠骆驼，现在是'货在海上走，人在空中飞'”。通过民航这一“空中桥梁”，把“一带一路”沿线国家连接得更紧、更快、更好。

　　与此同时，民航业在综合交通运输中的作用日益突出，是增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式。民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重在“十二五”末已达到22.8%，比“十一五”末上升了8.3个百分点。这一结构性变化反映出民航在经济社会发展中的战略地位进一步加强。

　　另外，“十二五”期间我国的航空服务更加便捷。统计数据显示，5年来中国民航共安全运送旅客18亿人次，其中，2015年旅客运输量达4.4亿人次，目前我国已有80%的县级行政区和84%的人口能够享受航空运输服务，低成本航空市场份额也由2.2%上升到9%。更重要的是，经过航班延误专项治理，今年10月、11月，航班正常率经过46个月后重回80%以上。

　　综合分析民航发展的新形势，“十三五”时期民航业对经济社会发展的作用将进一步加大，对GDP的贡献率将进一步提高，民航业和经济社会发展以及人民群众的生活融合将更加紧密。主要表现在：民航业将越来越成为各级政府调结构、转方式的重要抓手，发展航空经济势在必行;民航与其他交通运输方式衔接越来越紧密，发展综合交通势在必行;航空运输将越来越成为大众化的交通方式，推行民航普遍化服务势在必行。

　　因此，“十三五”时期民航业将始终坚持共享发展，坚持大众化战略，努力提高中国民航服务的覆盖能力，使社会大众能够普遍享受到便捷、经济的航空服务;充分发挥民航战略性产业作用，大力发展航空经济，大力发展综合交通，增强民航业与经济社会发展的融合程度，带动产业结构转型升级。

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