中国民航首拍航班时刻：标王九千万，摊到每张机票上两百多元

　　中国民航界首次拍卖航班时刻资源，标王成交价9090万，折算到每张机票上约需两百多元。

　　12月30日，广州白云机场拿出9组航班时刻进行公开拍卖，这是中国民航界航班时刻资源配置市场化的第一次“小试牛刀”，受到社会各界广泛关注。

　　澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从现场参与竞拍的航空公司了解到，9组国内航班时刻从10点至21点，均被业内视作优质时刻，引来国内众多航空公司参与竞争。最终，9组黄金时刻分别被贵州航空(第1组)、深航(第2组、第7组)、南航(第3组、第6组)、乌鲁木齐航空(第4组)、东航(第5组)、厦航(第8组)、珠海航空(第9组)7家航空公司拍得，乌鲁木齐航空出价9090万元成为“标王”。本次时刻拍卖拍出总价超过5.5亿，多被四大航及旗下公司拍得，民营航空多数空手而归。

　　第一轮竞拍航空公司多次过亿元中标后又放弃

　　尽管按照规定，本次通过市场配置获得的时刻资源只有3年的使用权，但仍然引起各家航空公司的激烈争夺，春秋航空、九元航空、吉祥航空、多彩贵州等民营航空公司更是由公司一、二把手亲自带队竞买。

　　据澎湃新闻记者了解，第一轮竞标中多次出现过亿元的中标价格，但又被拍得的航空公司放弃。最终成交的时刻多数被南航系和国航系公司拍得，乌鲁木齐航空成为“标王"，以9090万元拍得第四组时刻(降落时刻为14时段，起飞时刻为15时段)，一名西藏航空前来竞拍的人士感叹：“没想到这么贵。”

　　有业内人士表示，如果以9090万元计算，3年平均下来，每天增加的航班时刻成本接近9万元，200座的飞机一起一降，平摊到每个人的机票上，就是207元左右，航班时刻资源对航空公司来说将是一笔不小的成本压力。

拍卖中标结果

　　此前根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，确定在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻，50%将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置，用于国际地区飞行。此次拍卖的白云机场9组航班时刻只限于国内，国际航线尚未开拍。

　　据民航资源网报道，此次拍卖采用第二价格密封投标的方式，即报价最高者获得航班时刻，但成交价是次高报价。业内分析，这种方式有利于提高竞买人的积极性，航企不用考虑其他竞争对手的报价，仅考虑该时刻对自身所带来的效益进行真实估值。

　　央媒曾质问“航班时刻拍卖”会致票价上涨吗

　　随着中国民航旅客人数的飞速增长，北京、上海、广州、成都等大型机场的航班时刻资源越发紧张，常有航空公司抱怨想开新航班却拿不到好时刻。

　　12月4日晚间，民航局宣布启动航班时刻资源市场配置改革试点，首批试点选择了两家机场：广州白云机场和上海浦东机场。具体方案是：将在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻，50%将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置，用于国际地区飞行。

　　依据《民航航班时刻管理暂行办法》规定，传统上航班时刻的分配主要依靠行政手段，不但效率不高造成资源浪费，更引发了系统内多起权力寻租的腐败案件。

　　光明日报12月13日曾刊文《“航班时刻拍卖”三问》，一问“能杜绝权力寻租吗”?二问“会导致票价上涨吗”?三问“会挤压中小航空公司吗”?

　　能杜绝权力寻租吗?

　　方章称，虽然试点范围很小，仅仅包含两个机场新增时刻中的一半，但一旦该试点推广开来，将改变航班时刻资源的传统分配模式。对航空公司来说，航班时刻资源非常重要，好的时刻在同样的运营成本下可以卖出几倍的机票价格。

　　文章称，不少业内人士担心，将原本无偿获得的资源变为有偿，民航企业有可能会将增加的成本转嫁给消费者，导致票价上涨。

　　对此，中国民航管理干部学院教授邹建军并不认同，“以前行政分配，就没有成本吗?”他解释说，在行政分配的机制下，航班时刻也并非无成本。现在这个成本不存在了，只是换成了透明的市场交易的价格，所以试点不会对票价有多大的影响。

　　在春秋航空新闻发言人张武安看来，在目前民航领域相对充分的市场竞争下，航空公司即使想转嫁成本也很难。好的航线航班多，价格也就随行就市。“航空公司在竞标航班时刻资源的时候，一定会考虑到这一点，如果他投入成本过高最终推高了票价，那么他原本获得的时刻资源价值就会降低，因为这个时刻票价增长的话，那么原本倾向于选择这个时刻的乘客就会减少。”

　　在业内人士看来，航空公司最终希望获得的是更多的乘客资源，进而获得最高的收益，愿意为航班时刻付出多大成本是一个变量，需要综合考量。

　　在12月30日的首次拍卖中，第一轮竞标中多次出现“航空公司以过亿元价格中标后宣布放弃”，可能正是与出于这一综合考量有关。

　　此外，在此次拍卖前，春秋航空董事长王正华曾公开表示，对这次拍卖有兴趣。这次拍卖中，国内民营航空双雄——春秋航空、吉祥航空虽由公司主要负责人亲自带队，但并未中标。

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