白云机场“拍卖”时刻之后 浦东机场推航班时刻抽签改革

图片来源：视觉中国

　　1月20日14时，上海浦东国际机场新增航班时刻争夺战拉开序幕，区别于广州白云机场价高者得的竞拍方式，这次航空公司们拼的是“手气”。

　　据悉，浦东机场推出7对(即14个)浦东机场新增时刻供抽取。此次抽签，共有38家航空公司参与，根据抽签规则，抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池三组，各组分别有权抽取7对时刻中的4对、2对和1对。

　　上述主基地航空公司为东航、上航、吉祥、春秋4家企业，在位航空公司为其他在浦东机场运营航班多于4个的12家航空公司，剩余22家航企均归入新进入航空公司。

　　根据规则，在位航空公司和新进入航空公司组的每家企业可抽签一次，主基地航空公司中，机队规模超过200架的可获两次抽签机会，其他也为一次。

　　14点48分，首个中签时刻产生，由在位航空公司组的重庆航空抽中，其选择时刻为14:35。15时，主基地航空公司组首个航空时刻出炉，由上海航空抽中，选择时刻为10:25;15时8分，新进航空公司中，西部航空“中奖”，抽中时刻为17:25。

　　最终，除上述航空公司外，主基地航空组中，春秋航空抽中航时为11:25、12:25，东航A抽中航空时刻为22:45、23:40;东航B抽中航空时刻为13:25以及21:50。在位航空公司中，厦门航空抽中时刻为19:30、20:25。

　　上述中签航企将有权从2015年1月31日至2019年1月30日之间，使用浦东机场抽中时刻执飞国内航班。每对中签时刻将支付使用费、上缴国库。

　　据悉浦东机场每对起降时刻使用费用为34.4万元，即一个班期的起飞或落地的时刻为17.2万。另外根据时刻好坏分，按时刻基准价的1.2倍、1倍、0.8倍三种不同系数计收时刻使用费。例如航空公司选择周一到周日的七个班期，其中一个时刻三年使用费为17.2(万)*7(天)*系数。时刻使用费一次性支付。

　　根据抽签现场发布的材料，抽签时刻在10:25-23:40之间，基本每一小时一个，共14个，即7对。其中，10:25-19:30之间的10个时刻系数为1.2，20:25、21:50的2个时刻系数为1，22:45和23:40的2个时刻系数为0.8。

　　照此推算，上海航空、重庆航空、春秋航空、西部航空抽中时刻的3年的使用费用均为288.96万元。而厦门航空、东航B抽中时刻3年使用费用为264.88万元。东航A抽中时刻总使用费用分别为192.64万元。

　　可以看出，浦东机场航班时刻三年的使用费用大大低于广州白云机场的拍卖费用。

　　对此，民航业内人士林智杰称，广州白云是完全市场化的机制，价高者得，再加上几个因素的助推，使他的成交价格虚高。上海浦东则属于追求公平的行政分配优化，使用费的价格对航空公司来说有利可图，并且对于其未来的可持续运营是很有帮助的。

　　此外，从上述航班抽签分配中，可以看出主基地航空公司依旧存在一定的优势，并且东航拥有2次抽签机会，在主基地航空抽签池中，仅有吉祥航空一家没有抽中。

　　今日手气颇佳的春秋航空发言人张武安对界面新闻表示，并不能说主基地航空公司存有相应的优势。“世界上所有航时分配都会向主基地航空公司倾斜，主基地负责枢纽建设，机会还是公平的，因为其他航空公司在他们本地是有优势的。”

　　张武安透露，为了能够有效的利用今日抽中的航时，春秋会在上述航时上，安排部分收益较好的航班，或者可能飞一些老少边穷地区(如一些革命老区、西部经济不发达地区)的航班。“这些地区很多都没有直接飞上海的航班，我们认为这些地区目前存有比较大的需求。”张武安说。

　　林智杰则称，浦东机场将抽签池划成3档并作适当倾斜，是为了让基地公司保持一定的市场份额，有利于枢纽建设，提高中转效率。也是出于总体效益优先的考虑，利于浦东的时刻优化配置。

　　如果实现绝对公平，分散市场份额，不利于总体运营效率的提高。

　　一般建设枢纽要有高效的中转衔接，通过同一家公司中转可以实现机票联程、行李直挂，使国内航班与国外航班的衔接更加顺畅有效率。那么这就要求该航空公司在枢纽内有足够的市场份额，包括足够的国际航班和国内航班，形成规模效应，提升足够多的中转衔接机会，提升中转能力。

　　对比上海和杭州，上海机场东航有50%的份额，有一个大规模的中转能力。杭州最大的四家航空公司份额都是15%左右，没有办法建设中转网络，这不仅一定程度上制约了杭州机场成为一个国际枢纽，实际上对杭州机场的国际航线拓展也有一定限制。

　　2015年12月4日，民航局宣布，为更好发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争，民航局将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。

　　作为试点改革单位的广州白云机场和上海浦东机场，将采取两种改革模式，即在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场则开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。

　　根据民航局要求，2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻，50%将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置，用于国际地区飞行。这意味着，50%的市场配置时刻，如果用于每天执飞的航班，即为每家机场7对(14个)，并且浦东机场抽签产生的时刻只能用于飞行国内航班。

　　2015年12月29日，广州白云机场的九组“黄金时间”段的航班时刻拍卖正式收官，海航集团旗下新成立的低成本航空公司-乌鲁木齐航空出价9099万元成为标王。其九组航班时刻对组合使用权公开拍卖结果，拍卖成交总额为5.59亿元。

　　附中签的航空公司所选择的航班时刻：

　　上海航空选定的航班时刻为10:25和16:35。

　　春秋航空选定的航班时刻为11:25和12:25

　　东航B选定的航班时刻为13:25和21:50

　　西部航空选定的航班时刻为17:25和18:25

　　厦门航空选定的航班时刻为19:20和20:25

　　东航A选定的航班时刻为22:45和23:40

　　重庆航空选定的航班时刻为14:35和15:35

　　参与抽签的航空公司名单：

　　主基地：东航(A、B拥有两次抽签机会)、上航、吉祥、春秋

　　在位航空公司：东航云南、海航、厦航、国航、南航、山东航空、重庆航空、深航、昆明航空、天津航空、川航、联合航空

　　新进入航空公司：大连航空、乌鲁木齐航空、祥鹏航空、青岛航空、成都航空、贵州航空、扬子江航空、河北航空、长龙航空、北部湾航空、西藏航空、瑞丽航空、东海航空、首都航空、西部航空、华夏航空、九元航空、大新华航空、国航内蒙公司、幸福航空、福州航空、奥凯航空

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