发改委:民航混合所有制改革试点今年启动?

　　转自微信公众帐号“晓飞”

　　十二届全国人大四次会议首场记者会3月6日举行，国家发改委主任徐绍史在答记者问时表示，今年要在民航等领域牵头开展混合所有制改革的试点。

　　2015年9月24日，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，其是国企改革顶层方案出台后的首份配套文件，也第一次提出了混合所有制改革试点的7大领域，即电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工等领域。

　　该意见提出鼓励各类资本参与国企混改，包括鼓励非公有资本参与国企混改，有序吸收外资参与混改，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索完善优先股和国家特殊管理股方式，探索实行混合所有制企业员工持股等。

　　徐绍史介绍，2015年是国企改革的方案制定年，已制定了三大方面的方案，一是深化国有企业改革的指导意见，二是一些配套文件，三是国有企业发展混合所有制经济的意见以及鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。2015年，国企特别是中央企业改革已经展开，国资委管理的央企数量已经从112家减少到106家，“而且还选了若干个企业进行混合所有制改革的试点”。

　　他并表示，2016年是国企改革任务落实年，发改委要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域牵头开展混合所有制改革的试点。而虽然改革会有一定的难度，但国企干部职工和主管部门都拥护国企改革，积极配合做好改革的各项试点和实施工作，所以“不用担心”。

　　徐绍史在回答中国经济形势如何时，也间接为民航发展展示了广阔空间。他说，我们的市场需求巨大，我们有十三亿人口，九亿劳动力，七千万的市场主体。我们区域发展的空间非常广阔，随着交通和信息基础设施的建设和发展，我们的要素流动越来越便捷，配置效率越来越高，各地比较优势就可以发挥得更加充分。我们生产要素的质量也在提高，受教育的平均年数在增加，而且每年都有七百多万的大学毕业生投入到劳动大军的队伍里面来。

　　至于民航混合所有制改革怎么改?今年两会上也有代表委员发出声音。全国政协委员、中国航协理事长李军就航空货运企业改革重组所提的建议之一就是，由航空公司一对一联合物流快递企业，分别组建航空物流集团。他在媒体采访中表示，此种方案的规模效应不若“强强联合”方案，即由高层强力推进，优先考虑中央企业航空物流资源的整合重组，依托大型航空公司现有的货机和庞大的客机腹舱货运能力，以及邮政物流遍及全国的递送网络，实现货运和物流的“强强联合”。好处则是，“这样有利于保持市场竞争，混合所有制更利于搞活机制，分别整合也更有利于航空公司飞机腹舱的利用。”

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