中美机场发展的“殊途同归”

　　作为当今世界最大的两个民航大国，中美两国在机场的未来发展上面临着各自不同的机遇与挑战。而由于航空运输系统的全球化，这些问题日益趋于共性，规模与经营、安全与服务、环保与节能等成为两国机场的“掌门人”和利益攸关方共同关心的话题。

　　在今年9月中旬举行的中美航空研讨会上，两国民航业的诸多官员、管理者、学者齐聚北京，就两国民航发展的诸多问题进行了交流。 在此期间，关于机场现状和未来发展的议题成为探讨的焦点，两国代表观点不断发生碰撞并融合，尤其在经营管理的改进、环保观念的革新、服务的改进与安全的加强等方面，双方的意见殊途同归，达成诸多共识。

　　机场规划

　　与经济发展的碰撞

　　“机场是经济的引擎”，马丁州立机场经理阿尔·波拉德在研讨会上如是说。

　　马丁州立机场每年创造就业岗位1500个，营业收入大约有2.9亿美元。另外，机场带来了大量的间接经济效益，这使得机场已经成为当地的重要经济动力之一。

　　而在中国，不仅机场在交通运输方面的作用日益提升，以机场为核心的临空经济的发展也备受关注。据首都机场股份有限公司总经理张光辉介绍，以首都机场为核心的临空产业区，汇集30余家世界500强企业，入住各园区企业3100多家，实现劳动就业11万人次。2011年，首都机场对北京的经济贡献达到1340亿元，约占北京市GDP总额的8.24%，总共带来68万个就业岗位。这对于北京的旅游、会展、商贸发展起到了明显的推动作用。

　　面对市场的繁荣和经济发展的需要，机场的规模扩大和经营发展问题摆在了眼前。在谈及中国机场目前面临的主要问题时，中国民用机场协会秘书长陈晓宁首先提到，规模扩大的冲动和建设投入资金的不足已经成为主要矛盾。

　　陈晓宁说，目前我国部分机场建设由政府提供约30%的资本金，其余由机场自行筹集。除少数上市机场可利用融资平台进行融资外，大部分要依靠商业贷款，致使财务成本很高。

　　同样的问题也出现在美国机场。比尔·希拉里·克林顿国际机场执行经理罗恩·马蒂厄说，机场最近完成了6700万美元的扩建工程，但旅客数量并未如愿增加。在完成了扩建工程后，机场预计在2016年才能还清债务。他希望达成扩建目标后能尽快专心服务客户，“对我们来说资金有限，在寻求融资方面需要非常有创意，这给我们造成了很大的压力”。

　　对此，美国联邦航空局计划项目处副总监埃利奥特·布莱克认为，机场应积极谋求与政府、航空公司、其他企业合作，努力体现自身投资价值，政府也将帮助机场，给予融资支持和技术指导。

　　近年来，中国民航局和各地政府同样对机场建设给予了更多支持。民航局与各地方政府签署了加快民航发展会谈纪要，为机场的建设发展提供了多项扶持政策。西部机场集团副总裁杨斌表示，扶持陕西省政府近年来加大了对航空服务业的财政补贴力度，咸阳机场二期扩建得到了更多的优惠政策，地方政府和行业部门协调解决瓶颈问题，对机场发展起到了至关重要的作用。

　　构建综合交通运输体系

　　打造以机场为核心的城市综合交通体系是民航业近年来的发展方向。中美双方在构建综合交通体系、提高机场陆地交通运行效率的话题上不乏共同观点。

　　上海机场集团有限公司总裁景逸鸣介绍，2010年，上海成功将机场、铁路、地铁、高速公路等多种交通方式立体地整合在一起，建成了虹桥综合交通枢纽。在虹桥综合交通枢纽中，机场和铁路处于核心地位。

　　上海机场为上海提供了远距离的快速交通服务，铁路为航空客流建立了与长三角其他城市的便捷联系，地铁则为交通枢纽提供了往来城市中心高效的市内轨道交通。

　　“多种交通方式呈现出良好的互补关系，多式联运得到蓬勃发展。 虹桥综合交通枢纽位于上海中心城区西部边缘，沪宁、沪杭两条都市带恰好在此会聚，使虹桥枢纽具有极为特殊的交通价值和功能价值。”景逸鸣说。

　　乔治布什国际机场总经理卡尔·纽曼也表示，降低地面交通成本，吸引旅客聚集，才能使航空公司长期将其作为休斯敦的主营机场，维持机场的枢纽地位。

　　可持续发展成共识

　　随着机场规模扩大和数量的不断增加，机场与周边环境的相互影响日益密切、愈加复杂。如何继续保持机场的持续发展繁荣，实现机场与环境的和谐，已成为全球机场行业和社会各界关注的焦点。中美面临着不同的环保环境，但机场面临着类似的挑战。

　　图森机场位于美国西南部，水资源在当地非常匮乏。图森机场当局总裁邦尼·阿林说，机场极力推崇环保工程，最大限度地减少机场用水，加大回收力度，同时利用太阳能产电。

　　位于美国南方的阿肯萨斯西北区域机场执行经理凯丽·琼生也表示，机场非常重视环境保护，花费了上百万美元保护当地濒临绝种的物种。

　　“环保与机场运营有关。提高能效、减少化石燃料的使用、减少用水、减少垃圾填埋比例、对气候变化作出应对，是未来机场发展的大势所趋。” 芝加哥市民航局可持续发展部副部长艾米·马立克在研讨会上说。

　　美国公众对环境保护的要求日益增强，中国也面临着同样趋势。民航局于2006年提出了绿色机场理念，即资源节约、环境友好、科技创新和人性化服务的机场。

　　中国民航机场建设集团公司总工程师肖斌介绍，中国机场环境保护采取了许多措施。首先是减少机场对周边环境的不良影响，加强了对机场周围噪声、空气、水和固体废弃物等环境的保护。在声环境保护方面，中国政府要求在“十二五”期间，与地方政府协调，强化用地与建设规划，鼓励使用减噪进离场程序，建立大型机场噪音监测系统。

　　另外，中国机场环境保护要求减少机场运行对旅客和工作人员的影响，加强对机场内部环境的保护，优化室内空气品质和声、光、热环境等。同时要求减少周边环境对机场运行的不利影响，加强对机场运行环境保护，包括机场的净空环境保护(含鸟击)、电磁环境保护等。

　　目前，昆明新机场是中国乃至世界第一个全面开展绿色机场建设的机场，通过全面推广GPU(地面电源与飞机外接空调系统)，预计每年降低航油消耗2.85万吨，减少二氧化碳排放8.91万吨。

　　有效提升安全与服务

　　在美国，大型商业或工业公司大多都不在大城市，大学研究机构也大多位于中小城市，因而高科技行业、航空航天、飞机制造商和城市本身都需要快速便捷、安全可靠的交通运输网。这对机场的安全水平与服务品质提出了更高的要求。

　　“全球化的经济需要良好的交通基础设施来满足需求，美国政府与机场以及其他航空企业合作，提供安全标准和指南，采取鼓励措施，以达到持续的安全发展”，美国联邦航空局主管机场副局长克里斯塔女士说，“因为联邦政府和旅客都认为机场最重要的是安全，为满足这一目标，机场面临着挑战。”

　　中美民航在加强持续安全方面正不断开展合作。在此次研讨会开幕式上，民航局副局长夏兴华介绍，今后将继续加强中美两国在涉及民航持续安全发展方面各领域的合作，重点开展在飞行标准、适航维修、机场运行、新航行技术、人员培训、航空安全信息等方面合作。同时，加强与美国运输安保局在航空安保领域的合作。

　　美国机场目前面临的严峻挑战还有经济的萎缩，在这种环境下，机场需要提升服务质量、降低成本、提高效率，将基础设施效果发挥到最大。“自2008年以来油价创新高，许多航空公司开始减少旅客量和对小机场的资金投入，我所在机场每年损失 330多万的旅客。在这种情况下，我们强调了沟通的理念，加强机场服务管理，对客户提供更加优质的服务。” 曼彻斯特—波士顿区域机场经理马克·布鲁尔说。

　　在探讨中，中美双方都认为，让机场服务更为人性化，建立人性化平台，是未来的发展方向。未来，快速安检系统和流程回归简化的机场将成为可能。

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