决定中国航空格局 民航“十三五”规划将发布

　　一系列促进航空产业发展的政策和措施下半年将陆续出台。《经济参考报》记者日前从多个权威渠道获悉，航空发动机重大专项行动将于下半年正式启动，《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》的编制工作也将在下半年进入收尾阶段，并择机发布。此外，将在下半年发布的《战略新兴产业“十三五”规划》也会对航空产业未来五年发展做出战略部署。

　　《经济参考报》记者获悉，即将在下半年启动的航空发动机专项行动，将重点聚焦涡扇、涡喷发动机领域，同时兼顾有一定市场需求的涡轴、涡桨和活塞发动机领域，主要研发大涵道比大型涡扇发动机、中小型涡扇/涡喷射发动机、中大功率涡轴发动机等重点产品。另外，专项行动还将安排包括商用航空发动机运营、航空发动机智能化生产线等在内的多个产业示范工程。而先进大涵道比风扇系统、高级压比高压压气机等关键零部件，以及长寿命涡轮、先进航空复合材料等关键技术，也会是专项行动的攻坚重点之一。

　　根据国家发改委、民航总局等部委的工作部署，《民航发展“十三五”规划》和《全国民用运输机场布局规划》也将在下半年完成编制工作，并择机发布。《经济参考报》记者获悉，《民航发展“十三五”规划》预测，“十三五”期间民航领域主要发展指标较“十二五”期间将继续保持两位数增长，国内国际航线数量也将大幅增长。

　　《全国民用运输机场布局规划》则继续推进全国机场布局，并给出“到2030年实现机场周边100公里所有县域和中心区域全面覆盖”的任务目标。

　　即将在下半年出台的《战略新兴产业“十三五”规划》还会对未来大飞机领域的发展做出战略部署，将重点发展130-200座级、单通道、高亚声速、中短途运输机，以及250-350座级、双通道、高亚声速、中远程运输机。此外，先进涡扇支线飞机、涡桨支线飞机、先进70座级涡桨支线飞机、无人机等重点飞机型号，也将成为“十三五”期间飞机制造领域的发展重点。

　　国家制造强国建设战略咨询委员会介绍，发展航空产业对国民经济发展以及促进制造业转型升级意义重大，特别是大飞机、航空发动机和通用航空三大领域，不但本身具有可观的发展前景，还涉及众多制造业和服务业部门，对经济的拉动作用不容小觑。据其估算，上述三大领域“十三五”期间的潜在市场规模合计将超过万亿元，并有望在发展中相互促进，构建起我国航空产业的未来格局。

　　目前，我国对航空产业整体发展高度关注。此前，《中国制造2025》重点领域技术路线图已将航空产业列入十大重点发展领域，并对大飞机制造、航空发动机制造两大领域的未来发展做出部署。近期，《关于促进通用航空业发展的指导意见》和《关于进一步深化民航改革工作的意见》也相继印发。这两大政策除了在机场建设等方面做出规划外，还提出进一步扩大航权开放，有序开放低空领域，为通用航空业未来发展创造良好环境。

　　业内普遍认为，我国航空产业发展潜力巨大，“十三五”期间出台相应的产业发展促进政策正当其时。《中国通用航空发展报告(2015)》显示，2015年末我国通航飞机保有量为1874架，全年通航飞行小时数73.5万小时，尽管这些指标在“十二五”期间已经翻了一番，但我国通航飞机数量仍仅为美国的1/150、巴西的1/10，大部分作业时间实际上也只是航校的教学飞行时间。中航工业副总工程师、中国工程院院士樊会涛表示，仅这一差距就意味着，国内通航市场规模将在万亿元之巨。

　　招商证券等券商的研报指出，发展航空产业将有望成为促进“中国制造”发展的重要抓手。以航空发动机为例，目前世界上只有通用(GE)、普惠(PW)和罗罗(RR)三家公司有能力独立研制航空发动机。一旦我国航空发动机产业做大做强，并在未来打破巨头垄断进入国际市场，相关的金属材料、冶金加工、数控机床、动力控制等领域的发展，也会得到长足进步——这些均是制造业的核心部门，其发展水平将决定中国制造业未来转型升级的成败。

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