2016年上半年全行业完成旅客运输量2.3亿人次

 　　7月8日，2016年全国民航年中工作会议暨进一步深化民航改革动员部署会议召开。交通运输部部长杨传堂出席会议并讲话，民航局局长冯正霖作民航年中工作报告，并就进一步深化民航改革工作进行动员部署，强调以改革创新为动力，努力开创民航发展新局面。民航局副局长李健、董志毅、王志清出席了会议。

　　(2016民航年中工作会议现场)

　　2016年上半年，中国民航发展稳中有进。全行业完成运输总周转量455.9亿吨公里、旅客运输量2.3亿人次、货邮运输量313.3万吨，同比分别增长12.5%、10.8%、4%。航班正常率为77.03%，同比提高11.86个百分点;机场平均放行率为80.44%，同比提高10.36个百分点。国际航空运输总周转量同比增长18.7%，中、西部机场旅客吞吐量增长10.8%、11.6%;通用航空企业新增21家，总数达到302家。

　　会议指出，上半年行业发展安全管控不断加强，发展势头持续向好，服务水平显著改善，运行效率明显提高，发展基础不断夯实，法制建设成效显著，简政放权持续推进，党的建设不断加强。民航局新一届党组认真梳理民航发展的特点和规律，分析当前面临的矛盾和问题，运用改革创新思维，谋划解决对策，形成了“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、完善三张网络、补齐四个短板”的总体工作思路。为确保这一工作思路落到实处，为民航发展凝聚新动力，民航局党组制定《关于进一步深化民航改革工作的意见》，确定了十大提升任务和40个专项任务;下发《关于统筹推进民航改革任务、落实专项工作责任制的通知》，明确了改革工作的组织推进方式。下一步民航工作的主线，就是围绕《意见》提出的各项任务要求，稳中求进、全力推进，务求实效。

　　杨传堂说，今年以来民航工作开局很好、成绩突出。新一届民航局党组科学谋划民航改革发展，“一二三三四”的总体工作思路和《关于进一步深化民航改革工作的意见》为做好当前和今后一个时期民航工作明确了方向，体现了局党组强烈的问题意识、改革精神和责任担当;安全管控落实到位，持续安全理念不断深化，行业安全管理水平不断提升;行业发展势头强劲，服务品质明显提升，作风建设取得新成效。

　　(杨传堂在会议上讲话)

　　杨传堂指出，要充分认识民航的战略地位，更好地发挥民航在促进区域经济发展中的基础性先导性作用、在产业结构调整升级中的引领带动作用、在完成急难险重任务和改善民生中的支撑保障作用、在推进新一轮高水平对外开放中的桥梁纽带作用和在完善综合交通运输体系中的重要作用。

　　杨传堂表示，交通运输部将一如既往地大力支持民航业加快改革发展，共同推进综合交通运输体系建设。坚持安全第一，支持民航全力确保持续安全;坚持规划引领，支持民航加快发展;坚持协同联动，支持民航加强改革攻坚;坚持凝心聚力，支持民航持续提升运输服务质量。要切实把改革作为一项重大政治责任，作为推动各项工作的根本途径和重要手段，争做改革促进派和改革实干家。

　　冯正霖在报告中指出，要以深化改革为动力，推动民航科学发展、持续安全发展。要围绕民航强国战略目标、在转换行业发展动力上取得新突破，使行业发展动力从过去的需求拉动转变到效率驱动上来，建成安全、高效、优质、绿色的现代民用航空体系，成为“量大质优”、世界一流的民航强国。要聚焦民航发展突出问题、在转换行业发展方式上取得新突破，提升安全监管能力、枢纽机场集散功能、运行信息监控能力、空域资源保障能力、民航服务品质、适航审定能力、应急处置能力、通用航空服务能力、民航行政管理能力、民航科教支撑能力，始终坚持问题导向，问题在哪里，改革阵地就在哪里;问题有多大，改革力度就有多大。要把握民航改革的时代特征、在优化行业治理体系上取得新突破，坚持把改革的发力点放在供给侧，把改革的着重点聚焦于结构性调整，眼睛向内、挖潜增效，提升发展的质量和效率，释放发展潜力。

　　(冯正霖在会议上作报告)

　　冯正霖指出，改革的总体目标是要实现民航治理体系和治理能力现代化。力争到2020年，形成有利于提升安全保障能力、巩固民航发展安全基础的安全监管体系;形成有利于促进行业调整结构、提质增效、转型升级的政策措施;形成有利于提高政府行政效率、增强行业监管能力的体制机制;形成有利于激发市场活力、规范市场行为的法规体系。

　　冯正霖要求，要加强领导，落实责任，确保进一步深化民航改革工作顺利推进。要加强组织领导，民航局及各地区管理局、各直属企事业单位要制定具体改革任务的实施方案，建立相应的组织领导机构，明确工作责任和目标要求。坚持循序推进，按照“总体把握、分类实施、先易后难、循序渐进”的原则，一方面改革不能拖延懈怠，看准了方向、明确了任务就要盯住不放;另一方面也要从实际出发，不能急于求成，稳中求进。鼓励先行先试，鼓励各地区管理局、直属企事业单位根据实际情况，提出若干具体改革任务先行先试;鼓励各运输(通用)航空公司、各服务保障公司、各机场公司根据《意见》精神，研究制定相配套的发展规划、工作方案等。严格督查考核，具体改革任务的实施方案经领导小组批准后，各改革专项工作组要督促相关成员部门(单位)切实落实责任，抓紧组织实施。加强舆论引导，及时解读民航局关于改革的政策措施，组织宣传典型案例经验，积极主动解疑释惑，回应社会关切，汇聚形成进一步深化民航改革的强大舆论合力。

　　冯正霖强调，要始终坚持深化改革主线，坚守“飞行安全、廉政安全、真情服务”三条底线，以“忠诚担当的政治品格，严谨科学的专业精神，团结协作的工作作风，敬业奉献的职业操守”全身心地投入到进一步深化民航改革工作实践中去，开创民航发展新局面。

　　民航华北地区管理局、厦门航空公司、西安咸阳机场、民航局空管局在大会上就本单位改革创新工作作了发言。民航局全体公务员、在京民航单位主要负责人在主会场参与了会议，各地区管理局、监管局、运输航空公司、机场公司、空管分局和保障公司在分会场参加了会议。

　　会前，杨传堂参观民航局行政服务大厅，与办事人员交流。 图片由陆二佳摄

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