欲开放第五航权 重庆机场有意与樟宜机场组建合资公司

 　　G20前后，中新(重庆)项目再次引起关注。9月3日，在G20全球峰会在杭州召开的前一天，新加坡总理李显龙携高层访问团访问了重庆市，就中新(重庆)战略性互联互通示范项目的内容进行了视察。据悉，这是中国和新加坡之间第三个政府间的合作项目，双方重点在航空、金融、物流、信息通信等领域展开深入合作，而落户重庆也契合中国经济转型升级、“一带一路”建设和长江经济带发展的大战略。

　　据悉，此次随同李显龙总理访问重庆的还有新加坡樟宜国际机场总裁，这就不难让人联想到，在航空领域就重庆机场与新加坡樟宜机场的合作，以及开放第五航权(即对新加坡航空公司开放以重庆为运营中心，包括重庆通往南亚、东南亚等“一带一路”国家及北美地区航线)的合作将进入实质性阶段。

　　在业内人士看来，随着重庆向新加坡航空开放第五航权，将对国内航空公司形成正面竞争，这意味着未来新加坡航空将有可能在重庆开通经停重庆的北美航线和东南亚航线，与国内三大航空公司的国际航线形成正面竞争，同时也会分流国内三大航空枢纽的优质客流，因此有坊间传言国航对此事极力杯葛。对此，《中国经营报》记者邮件联系了新加坡樟宜机场公关部，希望就第五航权的合作等细节问题进行采访，但截至发稿，新加坡樟宜机场并未回复。

　　开放“第五航权” 国内航空公司面临竞争

　　航权是指国际航空运输中的过境权利和运输业务权利，也称国际航空运输的业务或空中自由权。分为第一到第九航权。第一航权，领空飞越权;第二航权，技术经停权;第三航权，目的地下客和货权;第四航权，目的地上客和货权;第五航权，经停第三国境内某点上下旅客或货物权。

　　相较于其他四种航权，第五航权在各种航权中属于比较复杂的，也是内容最丰富、最具经济意义的航权。对于重庆向新加坡准备开放第五航权来说，就是允许新加坡航空的飞机可以获得中国与美国或者东南亚国家之间的航线客源与货源，这就意味着国内航空公司飞往美国和东南亚国家的航线客源与货源，会受到新加坡航空分流与竞争。

　　以重庆为例，如果向新加坡航空开放第五航权，就意味着新加坡航空可以在中国开设飞往其他国家的航线，例如飞往美国的航线和飞往东南亚国家的航线。事实上，从新加坡飞往纽约的航线号称史上距离最长的航线，全长16600公里，耗时19个小时，需要飞跃高纬度的北极地区。这条航线由于亏损严重，已于2013年11月停止运营。如果重庆向新加坡航空开放第五航权，则意味着重庆将成为这条航线上的一个新的支点，成为新加坡到纽约航线上的一个重要的经停和中转枢纽机场，会分走国内飞往纽约航线的客流。

　　据悉，此前，成都、西安也都在积极地参与与新加坡航空的合作，希望向新加坡开放第五航权，但由于成都缺乏有效的时刻资源，西安的时刻资源也比较紧张，而重庆作为西南地区的三大枢纽之一，时刻资源比较充裕，加上今年重庆江北机场第二跑道的建成，以及新航站楼2017年即将启用，重庆江北机场将形成新增年旅客吞吐量4500万人次，货运吞吐量110万吨的规模。

　　“重庆向新加坡开放第五航权，对新加坡和重庆都是利好，对新加坡航空企业也是一个利好，盘活新加坡到美国的航线，拓展了新的市场;对重庆市场来说则增加了国际航空客源和货源，增加了重庆作为中转机场的枢纽价值。”航空专家林智杰表示。

　　扫除行政障碍 重庆机场回归当地政府

　　一直以来，基地航空公司的数量，是衡量一个机场枢纽地位的重要指标。全球知名的航空枢纽无不与一个大的航空公司关系紧密，迪拜作为全球知名的航空枢纽，就是阿联酋航空的基地;欧洲的航空中心法兰克福则是汉莎航空的基地。而国内的北上广三大航空枢纽分别是国航、东航和南航三大航空公司的基地。

　　对于重庆而言，要想成为重要的航空枢纽，关键是主基地航空要有强大的航线网络和有控制力的市场份额，基地航空不在于多而在于强。而目前重庆机场已进入群雄割据局面，最大的基地航空市场份额不超过20%，竞争已然十分激烈。目前，重庆的基地航空公司共有6家，分别为国航、川航、山航、重庆航空、华夏航空和西部航空等，未来，随着新加坡航空把重庆江北机场作为基地航，无疑可以提升重庆航空枢纽地位。

　　中国民航管理干部学院原院长田保华表示，重庆航空业最近十年来的发展可谓“逆袭”，2004年重庆江北机场的客运吞吐量仅有500万人次，排名全国机场的第12名，而成都双流机场排名第6，客运吞吐量为1166万人次，两倍多于重庆;然而到了2015年，重庆江北机场客运吞吐量达3238万人次，排名全国第8，仅比成都双流机场少不到1000万人次，增速明显快于成都。

　　据一位不愿透露姓名的业内人士透露，早年的重庆机场亏损严重，欠银行10亿元无力偿还，于是重庆国资委以10亿元，将重庆机场整体转让给首都机场集团，从此重庆机场集团成为首都机场集团全资子公司。在首都机场集团专业化的管理带动下，重庆机场引入多家航空作为基地航空，新开航线不断增加，航空客货运量增长迅速。

　　但随后，伴随着重庆航空二次崛起，机场容量无法满足市场需求，而首都机场集团却无法完全保证大量的资金和基建投入。更重要的是，重庆市政府越来越意识到航空业对地方经济拉动的重要作用，于是开始谋求回购重庆机场。目前，重庆市政府已与首都机场集团签署了重庆机场回购协议，为重庆在航空方面的开放争取到了更大的权利。这在一定程度上扫除了重庆机场与新加坡樟宜国际机场合作的行政障碍。

　　客源或被分流 国内三大航空面临竞争

　　在航空专家林智杰看来，第五航权在国内是比较敏感的一件事情。毕竟航空市场上一贯比较保守，如国际航线通常都是由两个国家的航空公司经营，第三国的航空公司很难被批准开通这样的航线，国内航线则不允许外资航空公司运营。

　　据业内人士透露，重庆航空集团很有可能引入新加坡樟宜国际机场参股。林智杰认为，这种机场间的深度合作，更多的是为了引入一方先进的管理经验。他认为，新加坡樟宜国际机场作为全球经营出色的机场，在管理运营和服务方面对重庆机场会有所帮助。

　　据田保华介绍，新加坡作为欧洲飞往澳洲的“袋鼠航线”的中转站，中转客流庞大，新加坡樟宜国际机场把机场建成了最时尚的购物中心，吸引中转旅客在机场消费;樟宜国际机场不仅有各种各样的免税店及餐馆，而且还有六个对机场顾客开放的露天花园。

　　据悉，重庆机场集团与新加坡樟宜机场有意组建一个合资公司，利用重庆机场的商业资源，在包括零售、免税商店、餐饮、贵宾服务、停车场服务、广告服务等领域展开合作。

　　随着扩大重庆第五航权取得突破，新加坡航空可以在国内的厦门、杭州、南京、青岛、天津、上海和重庆，与新加坡方面自选的美国的三个城市之间享有每周9班的第五航权，同时，开放经重庆、上海分别到国内4个城市的国内段代码共享。

　　开放第五航权就好像开了一个大口，会出现像新加坡航空这样的经停重庆到纽约的航线，以及从重庆飞往东南亚国家的航线，从而让新加坡航空成为国航、东航、南航等国内航空公司的竞争对手;而随着重庆飞往北美航线的开通，重庆的旅客也不再需要到北上广的机场转机飞往北美国家的城市，这也在一定程度上会分流北上广枢纽机场的优质客源。

　　由于亏损严重，新加坡到纽约的史上最长航线已经于2013年11月停飞，对于重新开新加坡到纽约经停重庆的航线，具体什么时候开，本报记者邮件采访新加坡樟宜机场，截至发稿，未能收到对方的回复。

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