首都机场集团：我们的2017

 　　关键词 ■ 关怀

　　2017年，是集团公司发展历史上极其重要的一年，具有里程碑的意义。习近平总书记视察建设中的北京新机场，并作出重要指示。党和国家最高领导人视察机场在建工程，这在新中国历史上还是首次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央，对北京新机场、对京津冀机场群、对京津冀协同发展的高度重视和亲切关怀。习近平总书记指出，北京新机场建设是我们国家发展的一个新动力源，要打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”。特别是还提出了“如何管理运营好北京新机场?北京两个机场如何协调?京津冀三地机场如何更好地形成世界级机场群?”三个重大关切。习近平总书记的指示极大振奋了集团公司全体干部员工的精神，进一步增强了做好新时代集团公司工作的责任感和使命感。一年来，集团公司在民航局党组的正确领导下，认真贯彻落实党中央和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕“一二三三四”民航总体工作思路，稳中求进，在全体员工的共同努力下，扎实开展各项工作，取得了较好成绩。

　　█ 牢记嘱托 不负厚望 开创发展新局面

　　一、安全服务能力全面增强

　　安全方面：

　　全年未发生各类责任原因安全事故，未发生造成较大负面影响的群体性事件。

　　服务方面：

　　ACI旅客满意度保持提升，2017年前三季度，集团平均达到4.85，同比提升0.06。

　　二、北京新机场工作取得重大进展

　　工程建设方面：

　　实现航站楼功能性封顶封围。综合交通中心工程主体结构封顶。离场高架桥结构全线贯通。与五家非主基地航签署进驻协议。成立合资公司推进生活基地项目，启动首期人才公租房项目。

　　运营筹备方面：

　　召开北京新机场运营筹备动员大会。组织运行流程优化研讨会，健全与驻场单位的对接机制。制定基地航空公司航站区资源分配方案。全面启动商业资源招商工作。完成能源系统一体化管理实施方案。

　　三、建设项目管理有序推进

　　首都机场新运控中心、中跑道中段大修、东西区机坪增补(一期)竣工投用。南昌机场1号航站楼改造项目基础工程基本完成。呼和浩特机场航班备降保障工程竣工投用。长春机场二期扩建航站楼实现暖封闭。哈尔滨机场扩建工程一阶段工程完成竣工验收。三河通用机场项目建议书调整获得批复。首都机场急救中心扩建、新专机楼配套改造、民航职工俱乐部、电视台改造、体育馆等项目实现竣工。集团公司员工倒班宿舍、首都机场宾馆装修改造实现开工。

　　四、生产运输保持较好态势

　　全集团完成旅客吞吐量、货邮吞吐量和运输架次分别为1.97亿人次、268.6万吨和145.2万架次，同比增长12.1%、4.3%和10.3%，完成年度目标。

　　五、经营品质继续稳步提升

　　全集团年底管理资产总额1628亿元，与年初基本持平。全年完成营业收入242.9亿元，同口径增长11%。实现净利润39亿元，同口径增长47.9%，经营业绩再创历史新高。

　　█ 落实“三大关切”，实施“三大战略”

　　● 落实好习近平总书记“如何管理运营好北京新机场”的重大关切，实施“新机场战略”，努力实现北京新机场“大型国际航空枢纽、国家发展一个新的动力源、京津冀区域综合交通枢纽”三大发展目标。

　　● 落实好习近平总书记“北京两个机场如何协调”的重大关切，实施“双枢纽战略”，建设北京两个大型国际航空枢纽。

　　● 落实好习近平总书记“京津冀三地机场如何更好地形成世界级机场群”的重大关切，实施“机场群战略”，按照“目标一致化、定位差异化、运营协同化、管理一体化”，建设京津冀世界级机场群，服务京津冀世界级城市群。

　　京津冀机场群功能定位：

　　● 北京新机场打造为京津冀区域综合交通枢纽，并将与首都机场一起成为国际航空枢纽。

　　● 天津机场打造成区域航空枢纽，也是我国国际航空物流中心。

　　● 石家庄机场打造成区域枢纽机场。

　　“1+4”发展格局：

　　充分发挥集中统一管理优势和京津冀世界级机场群的示范引领和辐射带动作用，已经形成“1+4”的发展格局，即1个京津冀世界级机场群，带动集团旗下江西、吉林、内蒙古、黑龙江等4个成员机场群共同发展，逐步形成目标同向、突出特色、协同协调、共同发展的格局，闯出一条中国特色的机场群建设的新路子。

　　关键词 ■ 行动

　　2017年8月，冯正霖局长对集团公司做出了“要认真贯彻落实全面从严治党要求，按照民航局年中工作会的部署，在确保守住安全底线的基础上，着力提升地面保障能力，着力提升航班正常水平”的指示要求。集团公司深刻领会民航局领导的殷切期望，深刻认识面临的严峻形势和艰巨任务，从牢牢守住“绝对安全”和“真情服务”底线，切实为党的十九大胜利召开创造安全、稳定、和谐的总体环境，切实筑牢集团公司持续健康发展基础、擦亮CAH品牌出发，统筹年度重点工作，自2017年8月15日起，在全集团开展了“确保安全提升服务”专项行动。4个月来，集团公司领导率先垂范、督导指引，各成员单位严格对接、自觉行动，紧密围绕“五个步骤”的主要内容和行动路径，整顿思想、端正态度、凝聚共识、大力整改，有效实现了既定工作目标。

　　█ 一、严格推进“两查”促转变

　　查清问题是专项行动的起点，也是有效开展管理、改进工作的前提。各成员单位以“零容忍”为工作标准，以集中发现问题为重点目标，通过深入推进“两查”，促进思想认识、工作方法和思维方式三个方面的转变。

　　典型：

　　● 首都机场股份公司组织开展大规模无预先通知、无预设脚本紧急拉动，排查发现了部分场内车辆不及时避让救援车辆、对讲机信号干扰等问题。

　　● 餐饮公司以厨房、库房为主要阵地，策划开展“两房在行动”安全隐患排查工作。

　　● 安保公司提炼了班组基于现场运行排查，公司基于事件、数据分析倒查，各层级对照上级安全服务提示核查的“三查”工作方法。

　　集团公司安全隐患库新增隐患825项，服务短板库收纳短板687项，排查工作力度、发现问题数量远超以往，前所未有。

　　█ 二、建立完善“两库”更规范

　　安全隐患库、服务短板库，是规范问题管理、推动问题解决、支持跟踪管理的有效工具。各成员单位针对“两库”建设中存在的对集团公司制度直接照搬、对自身管理程序执行不严、定期审查跟踪不连续等问题及时进行整改。

　　一是对安全隐患库进行全面盘点，严格按照制度规定要求，补齐缺失信息、清晰问题描述、清除错误项目，挤干了水分、提高了底单质量，做到了规范完整。

　　二是对照程序规定，倒查台账记录，对历史过程有缺失的安全隐患项目，重审评估定级、优化整改措施、严格逾期升级、复检验证结果，确保在库信息科学有效。

　　三是参照安全隐患库建设运用经验，研究制定了服务短板排查整改制度，建立了服务短板库，明确了短板排查路径、短板评估方法、短板整改机制、整改措施有效性跟踪程序，健全了安全、服务工作管理系统。

　　█ 三、落实“一控一补”有力度

　　控安全风险、补服务短板，有力推动一批问题解决是开展此次专项行动的重要任务和重要目标。

　　集团公司

　　带头行动，认真梳理、专题研究、逐项审议成员单位上报问题，切实做“六清晰管理”，即每项问题描述清晰、责任清晰、措施清晰、时间清晰、目标清晰、协作清晰，下决心解决问题、清零问题。

　　成员单位

　　● 首都机场股份公司转变思维、加快决策，在增强高科技装备应用引入跑道FOD监测技术、适应总体发展趋势推进航空器机坪管制移交、落实航班正常管理机制改革引入第三方地服、加快治理01/19跑道基础脱空导致板块断裂安全隐患、整体改善卫生间设施设备老旧等方面取得了突破性进展，完成2号停车楼停车诱导和反向寻车系统建设，提升了停车服务科技体验。

　　● 天津机场从构建整体安全运行环境出发，完成场内撬装式加油站建设，降低了车辆外出加油的行驶安全风险，缩短了车辆加油周转时间，既增大了安全裕度，又为提高地面运行保障效率创造了条件。

　　● 物业公司从源头上治理阻绝异味、从工具上改进分类消毒、从服务上提升奉献真情，提升了卫生间空气清新度，有效改善了旅客使用环境。

　　● 商贸公司深入分析投诉数据，从完善管理机制、优化监察维度、对接外部政策、建立监督平台等方面着手，完成了航站楼内购物发票开具短板整改，提升了商圈管理品质。

　　█ 四、“一确保两提升”显成效

　　确保安全底线，提升保障能力，提升航班正常，是具体响应民航局领导重要关切的重要体现，也是此次专项行动致力实现的近期要求。各成员单位深刻吸取上半年典型安全服务事件教训，科学处理安全与服务、安全与航班正常之间的关系，运用系统思维，分类制定了具体工作目标和任务清单。

　　█ 五、“两个长效机制”初建成

　　建立长效机制，既是贯穿专项行动始终的重点内容，也是集团公司三轮督导中反复强调的重点要求，更是衡量专项行动成败的重要标尺。

　　通过管理制度、流程机制、岗位职责、奖惩激励等要素的有机衔接，初步形成了“建立健全制度、严格执行制度、检查制度运行、持续完善制度”的完整闭环。

　　关键词 ■ 创新

　　习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。集团公司积极对接中央要求，紧紧围绕安全高效、协同发展、绿色友好、“互联网+”、智慧机场等重点领域研究部署一批示范性重大项目，并在2017年先后召开集团公司科技创新大会和举办第二届青年创新设计大赛。回顾这一年，集团公司各成员单位上下齐心，科技创新工作成果丰硕。

　　召开科技创新大会，完善科技创新工作体系

　　为深入贯彻习近平总书记重要讲话及全国科技创新大会、民航科教创新大会精神，隆重表彰科技奖项获得者，集团公司于2017年3月15日首次面向全集团召开了科技创新大会，刘雪松总经理做了重要讲话。此次会议，对于统一全员认识，上下齐心，共同开创科技创新新局面有着重大而深远的意义。

　　下发科技创新《意见》，优化科技创新体制机制

　　对接民航局《关于推进民航科教创新发展的意见》，集团公司制定下发了《关于全面推进科技创新发展的意见》。该《意见》对于充分发挥科技创新引领和支撑作用，推进科技创新跨越式发展，以及集团公司“两力”建设提供必要的政策支撑。

　　完善科技组织保障，强化“一把手”抓科技创新

　　对集团公司科技委员会做出进一步调整，由总经理刘雪松和党委书记宋胜利共同担任科委会主任，分管领导任副主任，各单位主要领导担任委员，上下齐心，共同推进科技创新工作。明确要求各成员单位主要领导要亲自上手抓科技创新，切实负起一把手的责任，把科技创新工作纳入重要议事日程予以重点推进。

　　█ 创新成果(节选)

　　全集团开展科技创新项目200个，获得专利37项、专著9项。其中，机场群智慧运营重点实验室通过民航局评审。动力能源公司节能环保工程技术研究中心通过内部认定，AEMS系统获得民航科学技术二等奖，并纳入北京市节能低碳新技术推荐目录。博维公司通过“高新技术企业”认证。安保公司研发的智能安检系统完成样机制作，并通过耐压试验。首都机场股份公司、地服公司、内蒙古机场集团联合开发的运行智能管理系统正式上线。

　　技术创新

　　● 大型机场航班放行协同决策平台

　　● 自动化强夯系统的研发与应用

　　● 首都机场扫雪车扫刷融雪装置研发

　　● METOR探测器控制装置的优化与完善

　　● 新一代航班信息显示系统

　　● 工程项目管理信息系统

　　● 智能生产运行系统

　　● 大型枢纽机场私有云技术应用研究

　　● 机场能源管理系统(AEMS)研发

　　● 机场地理信息系统关键技术与系统研究

　　● 哈尔滨机场航站楼高架桥自融雪关键技术

　　● 北京首都国际机场公安分局综合警务指挥系统

　　● 大型枢纽机场IT系统一体化运维监控及服务预警平台

　　管理创新

　　● 首都机场APM车辆23万及57万公里维保规程研究

　　● 大型国际枢纽机场基于财务业务一体化经营管理平台

　　● 北京新机场绿色建设纲要、框架体系与指标体系研究

　　● 民用运输机场贵宾服务规范

　　● 首都机场滑行桥翻建工法研究与应用

　　● 建设运营一体化内涵及工作模式研究

　　● 行李系统模拟环境建设及行李ICAO标准化课程开发

　　● 机场应急救护演练组织与实施课程

　　● 提升首都机场空防安全能力的研究

　　● 发达国家民用机场安全管理规章体系研究

　　关键词 ■ 责任

　　深入学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，并把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。集团公司党委安排了4次中心组专题学习会议，并下发《首都机场集团公司学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》。认真贯彻落实十八届六中全会和国企党建会精神，制定贯彻落实国企党建会精神的27条任务措施。

　　修订集团公司党委工作规则、党委会议事规则、党委中心组学习办法。召开党委会45次，审议议题199项;组织党委中心组学习23次。

　　结合集团公司实际，创造性地推出“两责三化”体系，建立健全了全面从严治党系列责任清单。“清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责”是集团公司落实“两个责任”的具体举措。集团公司印发了《首都机场集团公司党组建立健全“两个责任、三化落实”工作体系实施纲要》，明确了落实全面从严治党主体责任、监督责任项目清单。

　　清单化明责：解决“干什么”+“查什么”问题

　　实施目标管理(年初)

　　● 干什么：责任清单

　　● 查什么：检查清单

　　痕迹化履责：解决“怎么干”+“干没干”问题

　　实施过程管控(全年)

　　● 怎么干

　　汇编党建常用制度文件编写党建工作实用手册

　　智慧党建：建立“互联网+党建”平台，推进党务、党员管理信息化

　　● 干没干

　　记录本：党委、纪委、党委会、党支部、党员/党员领导干部政治生活五类记录本

　　统计表 ：党群工作基本情况统计表、相关工作汇总统计表

　　其他证明材料：文件、记录、宣传报道、图片等

　　绩效化考核: 解决“怎么考”+“怎么用”问题

　　● 怎么考

　　与“四好”班子考核、干部述职评议、巡察相结合;包括自评、个别谈话或召开座谈会、查阅资料(酌情现场检查)、满意度测评、问卷测试等方式。

　　● 怎么用

　　党建工作分类定级、评优表彰，以及与单位绩效考核、领导人员奖惩、党建追责问责等挂钩。

　　推动“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严肃和规范组织生活。组织国企党建专题培训班、井冈山党务干部培训班。完善支部工作年度检查指导机制，制定党支部工作细则。评比选树基层党建示范点，确定5个党建项目的示范创建单位。

　　以巡视条例修改精神为指引，持续探索实践“以巡带审、巡审结合”新模式，制定实施《首都机场集团公司党委巡察工作实施办法》，结合集团实际研究部署，明确了巡察工作总体思路，突出政治巡察，坚持问题导向，探索“巡审联动”模式，深化标本兼治，采取常规巡察与专项巡察、“回头看”“机动式”相结合的方式，稳妥起步，渐次推进，压茬进行，实现对成员单位“三年巡察全覆盖”。首轮巡察派出3个巡察组采用“一托二”“一托三”的方式完成对7家下属成员单位的巡察工作结果。本轮巡察坚决落实政治巡察要求，坚持问题导向，深化巡察内容，创新方式方法，发现9大类131项问题，取得了较好成效。

　　关键词 ■ 突破

　　2017年，是集团公司打破成绩，超越历史的一年。运输总量平稳增长、成员机场全面发展、京津冀地区协同发展、经营品质稳步提升，在生产、布局、管理上实现了质的飞跃。

　　各成员机场旅客吞吐量均实现了历史性突破：天津机场年旅客吞吐量首次突破2000万人次，正式跨入繁忙机场行列;南昌机场、长春机场、呼和浩特机场相继迈入千万级机场。哈尔滨机场年旅客吞吐量突破1800万人次，继续位居东北四大机场首位。石家庄机场旅客吞吐量首次突破900万人次，空铁联运客流量首次突破70万人次，进一步奠定了其在京津冀民航协同发展和世界级机场群建设中的战略地位。

　　在各干线机场良好生产势头的带动下，各支线机场也有了新突破。呼伦贝尔和包头机场旅客吞吐量先后突破200万人次，成为 “三北”地区举足轻重的两大支线机场。延吉机场国际旅客实现64万人次，占比高达45.62%，蝉联全国机场国际旅客占比首位。井冈山、景德镇、宜春、长白山、通化、二连浩特、牡丹江、大庆、齐齐哈尔、张家口机场旅客吞吐量也是频创新高。

　　全面贯彻民航局“完善三张网络”工作部署，实现通航历史新突破。上饶机场、白城机场、霍林河机场、承德机场、建三江机场、五大连池机场6家支线机场相继开通。内蒙古新巴尔虎右旗宝格德机场1家通用机场通航。

　　优化总部资产经营管理模式，成立集团公司资产管理中心。恢复设立集团公司结算中心。设立公务机管理公司。北京新机场巴士业务运营主体及模式获民航局批复。推动北京市成立京津冀144小时过境免签政策实施工作小组。成立新机场运营筹备办公室并落实首批人员选调。金元证券确定增资扩股投资方，完成金元期货股份制改制，推进金元期货新三板上市。

　　关键词 ■ 影响

　　圆满完成了“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大、中国共产党与世界政党高层对话、中华人民共和国第十三届全运会等国家重大航空运输保障任务，再次实现“零事故、零失误、零投诉”目标。贵宾公司28名服务人员受邀进驻北京国家会议中心，负责“一带一路”国际合作高峰论坛礼仪保障工作。

　　成功举办第六届北京全球友好机场总裁论坛，首次召开全球机场集团圆桌会议，增进了各友好机场间的沟通交流，提升了管理运营水平和国际竞争力，进一步促进了民航业的发展。集团公司与法国巴黎机场集团、吉尔吉斯斯坦玛纳斯机场集团、英国爱丁堡机场、阿布扎比机场缔结姊妹机场;首都机场与香港机场达成快线合作;物业公司与日本空港大厦株式会社签署简易住宿设施合作意向书。管理学院连续荣获国际民航组织标准化课程开发奖，并与泰国孔敬机场、孔敬工业社区教育学院签署人才培养合作协议，派员赴毛里求斯讲授国际民航组织认证课程——课程开发员培训课程。

　　组织召开首届通用航空发展研讨会，发布通用航空发展专项规划。完成“美国(国际)航空枢纽发展及对我国的借鉴意义”“京津冀机场群协同发展中的南昌航空市场分析及营销策略”“京津冀机场群布局规划和发展”等研究项目。贵宾公司《礼仪服务规范手册》成为首个国家级礼仪服务标准文件。

　　“大美国门”走基层活动完成天津机场、江西机场集团以及吉林机场集团的报道。活动引发当地政府和社会各界的高度重视，充分彰显了集团公司的规模优势和社会影响力。

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