空港关注：“一带一路”的民航时间

　　8月29日8时，繁忙的郑州国际机场机坪。在一架机身喷涂 有“Cargolux”的全货机降落的巨大引擎轰鸣声中，货运员工许宏宴和 同事们忙碌起来。4个小时后，从卢森堡运来的面膜、奶粉等跨境日用品已经送到了郑州市民王女士的家中。

　　13个小时后，卢森堡当地时间8月29日15时，卢森堡基础设施与可持续发展部。中国民航代表团正与卢森堡基础设施与可持续发展部就扩大两国间航权举行会谈。根据双方签署的谅解备忘录，卢森堡至郑州的货运运力安排大幅增加。

　　郑州国际货运枢纽建设成为民航积极融入和主动服务“一带一路”倡议的生动写照。

　　实施“一带一路”倡议，互联互通是关键，交通运输是基础。航空运输更因其国际化程度高、速度快、能够满足长距离通达需求的独特优势，在推进“一带一路”建设中扮演着先行军的角色。不断扩容的“朋友圈”，越织越密的航线网，日益完善的机场群，逐步拓展的合作新平台，5年来，中国民航在“一带一路”倡议的宏大画卷上镌刻下一个个民航时间。

　　“一带一路”民航成绩单

　　扩容“朋友圈” 空中丝路展新姿

　　面积为5.12万平方公里的波斯尼亚和黑塞哥维那(简称“波黑”)位于巴尔干半岛中西部，矿产、水电资源十分丰富。波黑共有4座国际机场，交通运输以公路和铁路为主。对于享受航空运输便利，波黑人民充满了美好向往。

　　今年8月27日，中国民用航空局与波黑交通运输部在波黑签署会谈纪要。自此，我国与波黑正式建立航空联系，开启了中国与波黑对外交流开放的崭新一页。

　　5年来，在“一带一路”框架下，中国民航“朋友圈”越来越大。截至目前，我国已与全球125个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定。《“一带一路”的民航时间》从立陶宛、马其顿到波黑，中国与“一带一路”建设参与国的民航合作空白被不断填补;从俄罗斯、亚美尼亚、蒙古国、印度尼西亚到埃及、卢森堡，中国共与沿线62个国家举行双边航空会谈并扩大了航权安排，与东盟签订了首个区域性的航空运输协定，为中国与“一带一路”建设参与国之间打造空中丝路创造了航权条件。

　　有了航权保障，打牢了双边基础，空中航线网开始越织越密。目前，我国已与45个“一带一路”沿线国家实现直航，每周约5100架航班往来于我国与这些国家的蓝天之上。

　　叶立志是“一带一路”沿线白俄罗斯建设水电站项目的一名员工。2012年，他从中国飞到白俄罗斯首都明斯克需要中转。2015年，国航北京—明斯克直飞航线开通，极大地方便了两国人民的交流往来。随着越来越多的中国商务人士、留学生、游客来到明斯克，去年10月，国航与明斯克机场合作，在明斯克机场增加了大量中文服务。现在，明斯克机场候机楼的730块指示牌、160个电视屏幕和8个大型LED显示屏上都有中文显示。

　　“每天航班数量都在增加，工作越来越繁忙，各种参观考察越来越多，作业场地越来越大。”郑州机场货运员工许宏宴用3个“越来越”表达自己身为郑州空港人的自豪。乘着“一带一路”的东风，不沿海、不靠边的郑州基本形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络，建立了“买全球、卖全球”大流通格局。以2014年开通的郑州—卢森堡货运航线为例，如今，该航线每周10班，承运货运量由2014年的1.5万吨增至2017年的14.7万吨，年均增幅达113%。

　　这仅仅是我国航空公司、机场主动服务和积极融入“一带一路”倡议的缩影。2016年11月，民航局编制印发《民航推进“一带一路”建设行动计划(2016年~2030年)》，加速推动“一带一路”建设在民航领域从理念愿景转化为现实行动。2017年,我国国航、东航、南航、海航等21家国内航空公司新开“一带一路”沿线国家国际客运航线141条，主要集中在东欧、中亚、东南亚、南亚及南太平洋地区国家，每周航班共计555个。

　　推动基础设施对接 “中国建造”走向世界

　　在多哥共和国首都洛美，坐落着一座现代化的标志性建筑——洛美机场新航站楼。这座面积为2.2万平方米的航站楼，由中国民航机场建设集团有限公司于2015年3月完工，2016年4月投入使用，如今有14家航空公司在此运营。凭借设计合理、管理优秀、建设精良的优势，这一享誉海外的“中国建造”已经成为中国与西非国家机场项目的“样板工程”和多哥建筑工程教育基地。

　　从2012年开工前的年旅客吞吐量47万人次增长到目前近100万人次，年货邮吞吐量从1万吨增长到现在的3.5万吨，多哥共和国民航局局长拉塔用“爆炸性增长”来形容洛美机场的巨大变化。

　　拉塔表示，洛美新航站楼旅客吞吐量和航线的不断增长，给洛美带来了前所未有的商机。“洛美机场已经成为带动周边经济发展的典范。它不仅是中多友谊的结晶，更是两国民航业合作的完美典范”。

　　“一带一路”倡议也给机场建设集团国际化发展带来了巨大的机遇。如今，从科摩罗莫罗尼国际机场改扩建项目到安哥拉新罗安达国际机场项目，从尼泊尔博卡拉新建机场项目到巴基斯坦瓜达尔新国际机场项目，机场建设集团在“一带一路”沿线国家的土地上撰写出一个个“中国建造”的传奇故事。

　　对外，致力于为“一带一路”建设参与国夯实基础设施建设;对内，中国民航与我国各地政府携手共进，加快推进国际航空枢纽建设，推动京津冀、长三角和珠三角世界级机场群建设，努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航空开放格局，为我国与区域和世界的互联互通架起“空中丝绸之路”提供重要支撑。

　　2016年5月，由民航局与新疆维吾尔自治区政府共同编制的《乌鲁木齐国际航空枢纽战略规划》确定，乌鲁木齐将被打造成连接中国内地、东亚与欧洲，面向中亚、西亚地区的国际航空枢纽，新疆丝绸之路经济带核心区建设步伐加快。

　　该规划也是民航局与地方政府制定的第一个国际航空枢纽战略规划。如今的新疆，已有20个民用机场将天山南北紧紧相连，成为我国民用机场数量最多的省区。地处欧亚大陆腹地的新疆，“区内成网，区外东西成扇”的航线网络不断完善，航空通达性也进一步增强。从乌鲁木齐国际机场出发，能到达全球18个国家、25个国外城市。

　　随后，由民航局与地方共同编制的昆明、哈尔滨国际航空枢纽战略规划相继确定，郑州国际航空货运枢纽战略规划确定，成都、重庆国际航空枢纽战略规划的编制工作也在有条不紊地推进中。

　　这些顶层设计为提升国际航空枢纽功能、培育国际竞争新优势进一步指明了方向，更为“一带一路”建设推动基础设施的互联互通奠定了更加坚实的基础。

　　“引进来”“走出去” 合作汇聚多方智慧

　　2017年7月9日，32岁的孟晓亚只身一人踏上了毛里求斯的国土。孟晓亚是首都机场管理学院第一位走上国际舞台讲授国际标准课程的讲师。第二天，她用流利的英语为12名40岁左右的毛里求斯学员系统讲授国际民航组织标准课程，获得了毛里求斯学员的一致好评。这是首都机场集团公司与毛里求斯机场的首个合作项目。

　　优势互补、包容共享，“一带一路”是开放之路。一方面，非洲、东南亚、中亚、拉美等地区希望改善交通基础设施现状，从而刺激当地经济增长，带动相关产业发展，扩大就业;另一方面，中国民航积极服务和主动融入“一带一路”，推动共建共享，多方汇聚智慧源泉，民航合作稳步推进。

　　授人以鱼，更授人以渔。利用中国民航对中亚合作平台、对非合作平台和中国—东盟航空区域合作平台，中国民航不断深化与沿线国家合作水平，加快“走出去”步伐，为中亚、非洲、东南亚等地区的国家提供专业培训，在航空安全、交通管理、机场管理、飞行标准、安全安保、航空气象等多个领域为“一带一路”建设参与国的航空运输发展贡献出“中国智慧”。

　　2017年，“一带一路”的共享共赢理念在全球民航范围内有了新的支撑。2017年5月，中国民用航空局局长冯正霖与国际民航组织秘书长柳芳在“一带一路”国际合作高峰论坛上签署合作意向书，双方将在航空安全、安全和安保监管能力、航空能力建设、促进航空运输自由化和便利化等诸多方面展开深度合作，合力推动“一带一路”沿线国家和地区的民航发展。

　　2018年，在“一带一路”倡议下，新的民航合作机制应运而生。今年7月26日，在国家主席习近平访问南非期间，中国民用航空局与巴西、俄罗斯、印度、南非民航主管部门共同签署《关于区域航空伙伴关系的谅解备忘录》，确定了金砖五国在航空领域的合作内容和方式。

　　迄今为止，中国民航已为非洲国家举行了航空安全、飞行标准和安保培训班，并全部兑现了2015年~2017年对非提供100个奖学金名额的承诺;承诺对中亚国家在2016年~2020年提供100个培训名额，已完成培训77人。

　　不仅“走出去”，中国民航也在“引进来”。用好中美和中欧民航合作平台，拓展中美航空合作项目(ACP)、中欧民航合作项目(APP)的范围和形式，召开首届中欧航空安全年会、首届亚太地区民航部长级会议，中国民用航空局多措并举，在寻求自身高质量发展的同时积极推动“一带一路”建设参与国航空事业的共同发展，展现出中国民航与各方谋求共同发展的决心，也契合了推动构建人类命运共同体的全球治理核心理念。

　　云端再发轫，丝路展新姿。从规划布局到落地生根，“一带一路”倡议在民航领域逐渐开枝散叶。一条条航线，一座座机场，承载着“一带一路”参与国人民的梦想。放眼展望，它们将继续见证全球经济社会发展的历史与未来。中国民航，也将在“一带一路”建设中留下更多值得铭记的时间记忆……

　　大事记

　　2015年

　　5月，中国民航对非合作平台正式建立。

　　6月，中国民用航空局在中国民航发展论坛上提出在“一带一路”沿线国家和地区“构建区域民航合作新模式”的倡议。

　　2016年

　　8月，中国民航对中亚合作平台正式建立，以“推进丝绸之路经济带上的航空互联互通”为主题的中国与中亚地区国家民航合作会议在乌鲁木齐召开。

　　11月，中国民用航空局印发《民航推进“一带一路”建设行动计划(2016年~2030年)》。

　　12月，中国民用航空局在福州召开21世纪海上丝绸之路国际航空运输研讨会。

　　2017年

　　4月，由中国民用航空局与欧洲航空安全局联合主办的第一届中欧民用航空安全年会在上海召开。

　　4月，中国民航代表团访问立陶宛，中国与立陶宛建立航空联系，为初步实现我国与欧盟所有国家通航创造了条件。

　　5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。中国民用航空局与国际民航组织签署了关于“一带一路”的合作意向书。

　　5月，以“互联网时代的城市群和机场群：全球航空业发展的新联通”为主题的2017中国民航发展论坛在北京举行。

　　8月，中国民用航空局与马其顿民航局签署会谈纪要，填补了我国与“一带一路”沿线国家民航合作的空白。中国与马其顿建立航空联系，为中东欧国家的空中互联互通创造了条件。

　　11月,我国与东盟十国签署了中国—东盟航空安全事故/事件调查合作谅解备忘录，加强我国与东盟的航空安全技术合作交流。

　　2018年

　　1月，首届亚太地区民航部长级会议在北京召开，中国民用航空局与19个国家和国际组织举行了21场双边会议，通过了《北京宣言》，助力“一带一路”倡议在全球和地区民航领域的推进落实。

　　7月，在国家主席习近平访问南非期间，中国民用航空局与巴西、俄罗斯、印度、南非民航主管部门共同签署《关于区域航空伙伴关系的谅解备忘录》，确定了金砖五国在航空领域的合作内容和方式，建立了合作机制。

　　8月，中国民用航空局与波黑交通运输部签署会谈纪要，意味着中国与波黑正式建立航空联系，填补了我国与中东欧国家民航合作的空白。

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